【内容提要】朱蒙所部南下之初，受夫余人影响，将旧有的部族组织转变为军政合一的地方组织，具有很强军事移民性质。在此基础上，形成五部制与城邑制并行发展的高句丽特有的地方统治结构。因受中原影响，高句丽晚期实行的是与郡县制类似的地方统治结构。

关键词：地方统治结构 城邑 五部

高句丽作为东北地区早期出现的少数民族地方政权，其地方统治结构具有鲜明特点，并随着高句丽国家的演变发生巨大变革。本文试分早、中、后三个时期，对高句丽地方统治结构的变革作初步探讨，以期促进对高句丽*制度研究的深入，并求正于史界同仁。
一、早期：军政合一的移民组织与领主制
南下建立高句丽政权的朱蒙所部出自东夫余，也就是《三国志》、《后汉书》中所载的夫余。[1]
据《三国志·魏书·东夷传》记载，夫余人“皆以六畜名官，有马加、牛加、猪加、狗加、大使、大使者、使者”，其官职仅有“诸加”与“使者”两大类。其地方统治结构是“诸加别主四出，道大者主数千家，小者数百家”[2]，结合其国共有“户八万”[3] 来看，当是将所有民户分别隶属于几十个“加”，也就是《后汉书·东夷传》中所说的“其邑落皆主属诸加”，诸加对自己领地上的民户拥有绝对的统治权，由诸加派出“大使、大使者、使者”等“别主”负责管理其领地。这种地方统治结构使夫余国的权力实际上掌握在诸加手中，行政事务都由诸加协议决定，王权很不牢固，“旧夫余俗，水旱不调，五谷不熟，辄归咎于王，或言当易，或言当杀”[4]，就是这种情况的反映。
夫余国“本秽貊之地，而夫余王其中，自谓‘亡人’，抑有以也”[5]，其国的统治民族为夫余，被统治民族是秽貊，结合“有敌，诸加自战，下户俱担粮饮食之”[6]来看，这种领主制具有相当强的军事移民性质[7]。夫余人旧有的部族组织并未受到削弱，而是演变为军政一体的地