文化产业园区在全国各地呈现燎原之势。截至2011年,文化部共命名了6家国家级文化产业示范园区、4家国家级文化产业试验园区和204家国家文化产业示范基地。
不过,《经济参考报》记者调查获悉,虽然部分文化产业园区产业集聚效应明显,成为我国文化产业跨越发展的“助推器”,但火爆背后,弊端丛生令人忧虑。
乱象一:盲目一哄而上
翻阅各地的发展规划,文化园区建设一哄而上的风险初现:广告产业园、音乐产业园、新媒体产业园、出版创意产业园、动漫游戏产业园……浙江大学传播研究所所长邵培仁教授做过概算,仅北京[注: 北京有着三千余年的建城史和八百五十余年的建都史,最初见于记载的名字为“蓟”。民国时期,称北平。新中国成立后,是中华人民共和国的首都,]、上海、广州、深圳、杭州、南京等10个城市,这四五年时间就建了300多个文化园。
“现在很多县的积极性也很大,都要搞文化主题园区,但是文化产业是内容产业、人气产业,经济发达、人口集中才能发展。”陕西省文化厅文化产业处处长王凤翱说,“县里为什么发展文化产业热情很高?他们对文化产业的理解、概念、规律认识不足,就带有盲目性。”
“地方政府总害怕产业兴起时抓不住,而导致出局。”西安交大文创产业研究中心副主任吕晓宁教授分析说,各地热衷建设文化产业园区的原因有二,除了害怕“出局”之外,也与城市建设有关。“所有城市在扩张过程中都有一个由头,新兴的文化产业正好是新的招牌。”
邵培仁认为,全国各地大兴建设文化创意产业园区之风,这一方面说明各地重视发展文化创意产业,但另一方面也显示出不少地方政府过于重视有形的园区建设,可能忽视了文化创意产业发展所需要的无形支持。
在北京大学文化产业研究院副院长陈少峰看来,目前我国文化产业园大都[注: 元大都,或称大都,突厥语称为“汗八里”(Khanbaliq,即“可汗之城”,帝都之意。)。自元世祖忽必烈至元四年(1267年)至元顺帝至正二十八年(1368年),为元朝京师。]是“撮合型”的,缺少资源整合和产业链的形成,普遍存在产业集聚度低的问题,反映出一些地方在建设文化产业园过程中“硬件思维”明显,往往先把园区建起来,再去进行招商,把钱都花在了硬件上,缺少对产业和文化内涵的规划和提升。
乱象二“空壳化“地产化”
《经济参考报》记者获悉,一些园区建好后,通过招商引资吸引来一些文化企业,但这些企业并无明显的上下游关系,也没有形成文化产业的链条,园区也与一般的写字楼没多大区别,一些园区的收入也只是靠收取的房租来维持运转。
北京国棉文化创意发展有限公司副总经理宋家峰坦言,现在不少文化产业园区都是比较初级的,一方面园区内缺乏龙头企业带动形成产业链,同时,园区为企业能提供的都是物业服务,只扮演房东作用,距离成熟的文化园区还很远。“文化产业园区不能只当‘房东加物业’,但是要建立产业平台还需要摸索。”
西安交通大学文化创意产业研究中心副主任吕晓宁认为,出现这种状况,与地方政府习惯于通过园区模式来发展文化产业有关,其动力是经营城市和土地增值,但这样做的隐患很大,容易出现文化园区“地产化”、“空壳化”问题。
他举例说,西安曲江文化产业
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