慈禧再次向西方人屈服，回到京城的时候，她也被迫与那些公使夫人们做更多的交流，耳濡目染之下，对于宪政等概念有了更多了解，于是跃跃欲试。

慈禧内心对于日本人还是很羡慕的。当西方人打过来的时候，日本人最初也是受害者，最终却通过维新而自强，在1904年的日俄战争[注: 日俄战争是指1904－1905年间（清朝光绪三十年至三十一年）﹐日本和沙皇俄国重新瓜分中国东北和朝鲜﹐进而争夺亚洲及太平洋霸权的帝国主义战争。]中，日本甚至还战胜了俄国，这让慈禧很震惊，不过也隐隐看到了“复兴”的希望。

慈禧决定先了解日本。在众多了解日本的人选中，慈禧选中了曹汝霖。

当时，曹汝霖并不是什么大红大紫的人物，在清政府众多官员中，曹汝霖只是一个小小的法科进士。不过，曹汝霖是从日本回来的留学生，在清政府的留学生考试中，以第二名获得法科进士头衔。

决定向日本看齐的时候，慈禧决定先向这个年轻人取取经。让慈禧最终决定选择曹汝霖的，还有袁世凯的推荐。

当时，袁世凯、张之洞，甚至包括袁世凯的老对头瞿鸿禨也主张立宪，加上张謇这些立宪派的呼声，慈禧确实到了不能不重视立宪的时候了。

慈禧知道立宪对中国有好处，但她担心一个最大的问题：立宪会不会只是对中国有利，而对大清不利？能不能保持他们满人的江山稳固？

所以，慈禧必须好好地思量。

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