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三问民国建筑被强拆 专家建议从速填补法律空白 |
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时间：2013-06-17 12:32:07 来源：不详
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“6月11日凌晨，广州民国建筑深夜被强拆，引起了广州乃至全国文保界的激烈回响。涉及此事的利益方——政府、开发商以及建筑物的业主，谁应该为这次强拆事件的后果买单？还有多少“疑似”历史建筑[注: 长城是古代中国在不同时期为抵御塞北游牧部落联盟侵袭而修筑的规模浩大的军事工程的统称。长城东西绵延上万华里，因此又称作万里长城。]正在或等待被拆？政府该怎样作为？”
14日，广州市国土房管局在其官微上回应称，针对翠桦公司在未取得拆迁许可延期的情况下拆除民国建筑的行为，将依法依规从速处理。但至今这次涉事开发商丽丰控股的广州总部对此事仍未作回应。2007年，丽丰旗下的三家子公司联合体以高出底价137%的价格——即3.16亿元拍得三块烂尾地，这次遭强拆的诗书路民国建筑便在其中之一的地块上。
强拆事件为何发生？
专家称源于矛盾长期积累，“缓拆令”也缺少足够的法律依据和约束力
据《南方都市报》、《南方日报》报道，6月11日事发的原因，要追溯到2007年。当年，广州市翠桦置业有限公司以3.16亿元，高出底价137%的价格拍得金陵台、妙高台所在的地块。此后，开发商因在拆迁赔偿安置的问题上与居民没有达成共识而受阻。
直到去年5月15日，网友称妙高台和金陵台这些民国建筑正在“紧急拆除中”，引起了不少文保人士的关注。由于地块位于海珠中历史文化街区的核心保护范围内，广州市国土房管局通知施工方暂缓拆迁。经过广州大学岭南建筑研究所专家考察与研究，金陵台和妙高台是上个世纪40年代的象征主义风格建筑的见证，兴建于抗战后百废待兴的历史背景更显难能可贵。wWW.lSqn.Cn
“评估建议认定为历史建筑。报告交给市规划部门后，政府就与开发商商量如何进行保护。”广州大学岭南建筑研究所所长汤国华透露，广州市规划部门曾提出政府回购金陵台地块，或由开发商改变设计方案以保留历史建筑，但两个方案都由于开发商的拒绝而不了了之。但开发商与政府经过了怎样的博弈，尚不得而知。
由于《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》迟迟未能出台，金陵台和妙高台也一直未能进入历史建筑保护名录，只能靠一纸“缓拆令”保命。不少相关人士早已表示，“缓拆令”的做法缺少足够的法律依据和约束力，对两座民国建筑的命运深感担忧。
烂尾地，开发商是否有权拆屋？
律师称，烂尾地政策导致的历史问题开发商只有吃哑巴亏
广东粤广律师事务所律师张扬认为，这个事件背后折射的是政府处理烂尾地的一系列[注: 一系列 拼音： 解释： 1.犹言一连串。-yixilie]问题仍待妥善解决。
张扬说，烂尾地政策是强制一部分人放弃回迁的权利，有损业主利益。另一方面，新接手的开发商，只想着买来土地的利益，无法承担上一手开发商的义务(最常见的义务莫过于上一任开发商留下的原业主回迁问题)，于是，开发商与原业主的利益关系变得纠缠不清。而政府与开发商的合同关系只在地块上，至于解决原业主的回迁问题，开发商与政府无任何合同关系，也就是说，法律上并无责任。烂尾地政策导致的历史问题，“只有开发商自己吃哑巴亏”。
这次事件中，在法律上，开发商是否有权拆屋？张扬说，要分两种情况，对于弃产的业主，根据物权法，开发商是可以拆的；对于不弃产的业主，如果已经与上一任开发商签订回迁协议(具体约定何时回迁、回迁何处等具体事宜)，开发商仍然[1] [2] 下一页
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