采用网络技术手段加强印刷管理、提升服务水平是新闻出版行政部门转变职能、履行管理职责的重要内容

　　当前，国家行政管理体系正在深化改革。政府部门改革的方向是把一个审批型的政府转变成一个服务型的政府。减少审批事项、下放管理权限，更多地为社会和公众提供服务，这是政府改革的重要目标。而新闻出版行政部门改革还有些特殊性，除了由审批向服务转变外，就是文化市场行政综合执法工作已经由试点向面上铺开，全国地市一级已经基本全部实现了文化市场的综合执法。新闻出版行政部门的监管职责在地市一级的主要内容就是印刷企业和出版物市场的监督管理。随着综合执法的调整，新闻出版行政部门的管理职能也面临着比较大的转变。

　　要改变过去单一的计划经济管理的模式，向建立完善的日常有效管理体系过渡。我们认为，日常有效管理体系就是区别于行政执法但又与行政执法相互配合的日常管理制度执行情况的评价体系。要真正建立完善的印刷业日常有效管理体系，实现印刷管理部门监管职能的转变，不创新管理手段，还是拘泥于原来的套路，肯定是行不通的。

　　积极推进印刷监管网络信息系统建设，全面提升印刷行政管理水平

　　利用互联网对印刷业实施监管，既是发展的需要，也是管理的需要。早在2005年，江苏、上海等省(市)就对此进行了有益的探索。这次现场交流会安排在江苏就是要肯定江苏的做法，就是要积极地推进一些省份率先实施探索网络监管的好经验、好做法。下面，我就积极推进印刷监管网络信息系统建设工作提两点具体要求。

　　要转变观念，树立印刷业科学发展和管理的理念

　　随着网络技术的发展，新闻出版产业已经派生出新的媒体形态和产业形态，采用网络技术改造传统产业已经成为新闻出版业转变发展方式、实现产业转型升级的重要内容。印刷业自身升级、迅猛发展的数字印刷，也对采用网络技术加强管理工作提出了新的迫切要求。从实践经验来看，由传统管理模式向新技术管理模式转变，墨守成规的习惯是最大的障碍。开发、建设印刷监管网络信息系统，要根据互联网的特点进行流程再造，设计出既符合印刷管理要求又能提高监管效率的新型行政管理系统。

　　要增强提高主动性、自觉性，根据自身实际积极推进印刷监管网络信息系统建设

　　“逐步推广印刷复制网络管理信息系统”已经列入了总署2010年的工作要点。各地要将这次会议精神向局党组做好汇报，以得到领导的重视和支持。要将此项工作与已经开展的网络信息化建设工作结合起来，要对各地市使用印刷监管网络信息系统的情况进行一次摸底和调研，要结合管理职能转变的情况，研究提出印刷监管网络信息系统的建设需求。工作目标是：一些有条件的地区在2010年~2011年要逐步推广使用印刷监管网络信息系统，根据自身实际开发建设符合自身管理要求的印刷监管网络信息系统；其他地区在2010年~2011年也要选取一两个地市开展试点工作。通过努力，使印刷管理的网络化、技术化水平得到一个明显的提升，逐步增强印刷管理工作的主动性。

　　苏州市最早对印刷业实施网络管理。近年来，苏州印刷业整体规模迅速扩大，已经成为全市国民经济和社会发展具有重要影响的产业，成为我国长三角印刷基地的核心区域。常熟市利用区域优势引进了芬兰最大的造纸企业欧芬汇川，是我国超大型无污染的最大的绿色环保造纸企业。应该说，网络信息化建设极大地支持了苏州地区的产业发展。

　　让我们共同努力，根据自身实际不断创新印刷管理手段，逐步提高我国印刷行政管理水平，加快印刷产业发展方式转变，为建设印刷强国作出应有的贡献！

　　□新闻出版总署印刷发行管理司司长 王岩镔

　　(本文发表时略有删节

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