水果产量400万吨，产值82亿元，居全国北方落业果树第四位；柞蚕放养面积和产量均居全国首位，占全国的80%，产值6亿元。果蚕业是促进农业结构调整、农民增收的重要产业。近几年来，全省认真贯彻《辽宁省果树管理办法》和《辽宁省蚕种管理办法》，加强执法力度，严禁引进和调运假冒伪劣种苗、种茧，规范了全省果蚕市场，保证了果蚕业持续健康发展。
近年来，虽经有关职能部门多次整治，但存在的问题依然十分严重，突出表现在：果树种苗和柞蚕种茧生产、经营市场管理混乱，无证经营或超范围经营的现象仍然存在；果蚕管理的相关法律法规有待进一步完善；部门之间缺乏打假工作统一协调和互动；行政执法缺乏必要的经费和装备，执法水平也有待进一步提高。这些都给果蚕打假带来较大困难，为切实保护果农和蚕农的利益，保护特色产业的健康发展，特制定2006年果蚕打假工作计划如下：
　　   一、主要工作目标和具体内容
　  （一）任务目标
通过果蚕打假专项治理行动，促进全省果树种苗、蚕种市场秩序和法制环境改善，保护广大农民利益，实现农民增收，保证特色产业增效。
（二）工作内容
采取全省统一部署、属地化负责、省市县三级联动的方式，以抓源头为主线，全面开展果蚕专项打假工作。
1、打假与扶优相结合。建立种苗生产经营单位名录公告制度，引导果农正确选择种苗渠道，支持企业诚信经营，扶持知名品牌，切断假冒伪劣种苗来源。
2、建立果蚕市场监管机制。加强种苗、种茧市场动态监测和预警，依法定期在农业部种植业信息网、辽宁金农网和辽宁农民报等媒体公布种苗、种茧质量抽检结果。在全省范围内聘请140名农民担任果树种苗质量监督员，从种苗、种茧终端着手，强化种苗、种茧质量监管。充分发挥本系统和农民监督员的作用，结合重要生产季节，开展规律性、规范性和不定期的市场检查，对种苗、种茧进行全程监管。
3、建立种苗、种茧质量事故处理机制。按照属地管理、分级负责的原则，完善种苗、种茧生产事故和质量纠纷的受理、调查、鉴定、处理和反馈程序，设立举报、投诉电话。
4、建立行政执法制度。按照农业法和行政许可法的规定，不定期联合工商和税务等部门联合执法，强化行政执法，加大执法力度，规范执法行为。
5、力争出台《辽宁省果树管理条例》。目前，没有相应的法律对制售假冒伪劣的种苗进行处罚规定，所以应把《辽宁省果树管理办法》升格为条例，做到有法可依。
二、实施步骤
2006年1—2月：制定全省统一实施方案。
2006年3月：组织人员检查西丰县和凤城市的部分柞蚕母种场、原种场制种生产情况，同时对凤城、宽甸、岫岩等县的部分个体制种点进行蚕种复验检查，起草升格《辽宁省果树管理办法可行性报告》。
2006年4—5月：在春蚕放养期间，组织人员对西丰县和凤城市的部分柞蚕母种场进行了检查，对水果主要产区的苹果、梨、葡萄苗木进行专项检查。
2006年6—10：组织人员对水果套袋项目区检查果袋质量情况；组织人员进行柞蚕母种、原种蚕期检查。
2006年11—12月：组织蚕种监管委员对柞蚕母种场进行了检验。
三、保障措施
（一）提高认识，统一思想。切实加强对果蚕打假专项治理行动的组织领导，把此项工作列入重要议事日程，摆上突出位置，真正抓出成效。　　   
（二）强化领导，落实责任。成立以省农委孙轶副主任为组长，王巍站长为副组长的专项治理工作领导小组，负责省果蚕打假专项治理的组织领导、综合协调。领导小组办公室设在省果蚕管理总站，负责专项治理的日常工作。
（三）搞好配合，形成合力。各级果树主管部门要发挥好牵头作用，与公安、工商、质量监督等有关部门密切配合，建立和完善联动机制。
（四）深入宣传，动员社会力量参与果蚕打假行动。要充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，在全社会形成强大的打假攻势。组织开展送法下乡活动，动员组织广大人民群众投身到专项治理行动中。
　　（五）加强指导，强化监督检查。要加强对联合执法行动工作的指导，注意掌握情况，及时总结经验，积极研究和解决工作中出现的问题，不断将工作推向深入。