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做强文化产业的对策研究 |
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时间：2009-10-8 11:13:13 来源：不详
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全。市场主体不成熟，市场对人才、资金、技术、信息、项目等文化资源配置还没有起到基础性作用，文化中介组织不够健全；五是文化扶持政策力度小、落实难。一方面，政府性财政投入较少。如文化发展专项资金与全省各地相比，台州市处于较低水平；另一方面，优惠政策兑现难。2005年，台州市曾出台有关促进文化产业发展的政策意见，但由于对文化产业的界定不清等方面原因，一些政策很难得到兑现。台州文化产业发展的现状，是进一步发展文化产业的客观基础。我们必须从这个实际出发，增强紧迫性。
三、找准做强文化产业的对策，增强有效性
1．抓理念深化，激发文化产业发展的内驱力。发展文化产业，深化理念是关键。首先，要把发展文化产业在执政理念中深化，特别是领导干部要树立文化的产业意识，强化“文化兴市”理念，增强发展文化产业的自觉性、责任感和紧迫感。其次，要切实提高公众的参与意识和观赏能力，着力培育观众群，把发展文化产业的思想渗透到社会各个层面，让全社会共同来关注文化产业，努力营造发展的良好氛围，推动文化产业大发展。
2．抓规划引导，激发文化产业发展的向心力。要在把文化产业列入社会发展指标的同时，把文化产业也作为经济指标的重要组成部分，纳入国民经济发展规划及产业发展、区域开发等规划，确立为经济社会发展的基本战略目标；要结合《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要(2008--2012)》要求，抓紧制定《台州市文化发展规划(2008--2012)》，尤其要制定具有区域特色的文化产业发展专项规划，提出中长期计划和短期年度计划，明确阶段性的工作目标和具体要求，以指明全市今后文化建设特别是文化产业发展的方向，引导推动文化产业的健康发展。
3．抓体制创新，激发文化产业发展的创造力。继续推进政府文化管理职能的转变，按照政企、政事、政资、政府与市场中介组织分开的原则，改善宏观调控方式，创新管理方法和管理手段，如建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。继续推进国有经营性文化单位的转企改制，建立现代企业制度，确保国有文化资本的主导地位；同时，充分发挥台州民营经济发达、民间资金丰厚、市场主体活跃的优势，积极引导鼓励社会资金进入，努力形成以公有制为主体、多种所有制并存竞争的文化产业发展格局。
4．抓机制完善。提升文化产业发展的保障力。健全制度、严格管理是发展文化产业的重要保障。一是完善政策导向机制。要贯彻落实好现有的文化经济政策，并根据实际需要进一步完善相关配套政策，在财政、税收、投融资、市场准入、土地使用、人才机制、社会保障等方面制定一些强有力的扶持政策，让从事文化产品生产和服务的企业有章可循，有利可图。二是完善领导体制和工作机制。健全党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门牵头落实、有关部门密切配合的领导体制，形成工作合力；更重要的是要改变过去政府主导的模式，形成一个政府引导、企业主导、社会参与、市场运作的工作运行机制。三是完善投融资机制。进一步拓宽投融资渠道，尽快建立以政府投入为主导，以企业投入为主体，以市场融资为主力的文化投入机制，形成多元的文化投入格局。譬如，在市场层面，可探索建立文化产权交易中心，为文化企业提供融资市场；在市政府层面，可设立文艺生产专项资金、设立文化产业发展引导资金等。四是健全考核机制。探索建立科学的文化产业统计指标体系和评价指标体系，逐步把文化产业的发展目标纳入各级领导干部政绩考核指标体系，促使各级领导都能切实关注文化产业的发展。
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