其次为引进外国科技。机器是技术的物质形态。袁世凯引进、推广科学技术的主要表现在开官智以引进、推广机器,培养技术人员以发展生产力等方面。然而中国封建统治阶级对西方近代先进的科学技术多不予重视或力加反对,正如袁氏幕僚周学熙所说:“中国地大物博,人民智慧、财力远过于日本,而工艺不兴,实由于上无提倡。”一部分州县官吏,不仅“平日漫无见闻”,甚而抵制反对。“往往有民间创一新业,官府从而抑制之,吏役从而鱼肉之。此所以人人乐于蹈常习故,不肯变通”34。对此,袁世凯完全赞同并深有感触

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