1894年底，沙皇亚历山大三世突然去世，皇太子继位，为尼古拉二世。尼古拉二世即继承了亚历山大三世殖民扩张政策。同时又继承了历代沙皇所固有的狡诈、阴险、残暴和冷酷无情的性格。他力图实现以往历代沙皇所未能实现的梦想，明目张胆地提出，要在东亚确立和扩张俄国的势力范围，梦想把整个亚洲都并入俄罗斯大帝国的版图内，使俄国沙皇再加上一些称号，如中国皇帝、日本天皇等等。为此，他竟把朝鲜、中国东北三省和整个华北看作是俄国“命中注定”要完成的“历史使命”，正如俄国陆军大臣库罗巴特金所说：

  我们皇上的脑袋中有宏大的计划，为俄国夺取满洲，把朝鲜倂入俄国，还想把西藏倂入本国。要夺取波斯；不仅要占博斯布鲁斯，还要占达达尼尔……

尼古拉二世的信从乌赫唐斯基也露骨地宣称：

      俄国之鹰的翅膀已经广阔地伸延至全亚洲，丝毫不容怀疑，将来我们誓当彻底吞并这些地区。从此以后，亚洲将成为亚洲俄罗斯的同义语。

为了实现这个“宏大的计划”，尼古拉二世命令加紧向远东移民，设站立屯，开辟荒地，举练屯兵，还加紧派遣军人以“旅行”、“经商”、“调查”、“探险”、“考察”为幌子，大肆进行间谍活动。一些主要的山川大泽、城市乡镇，都留有他们的足迹。他们所到之处，非法搜集和窃取当地*、经济、军事、文化、民俗等各方面的情报，然后，写成报告书或“调查书”，直接

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