12月，曾国藩在安庆创办“内军械所”，制造子弹、火药、炸炮等武器*，用以镇压太平天国运动。次年李鸿章在上海设“洋炮局”，雇洋匠制造*。1864年，天京陷落，“内军械所”迁至南京，次年改名金陵机器制造局，规模扩大，采购外国机器制造火药、大炮。
为了加紧创办兵工厂，1864年李鸿章致书奕䜣：“中国欲自强，则莫如学习外国利器；欲学习外国利器，则莫如觅制器之器”。奕䜣深表赞同，转奏那拉氏，认为要巩固统治，当以“练兵为要，练兵又以制器为先”。(《筹办夷务始未》（同治朝）卷二五，第1页。)得到朝廷认可。从此，封建官僚大办近代军事企业开始了。1865年，李鸿章在上海虹口创立江南制造总局（又称上海机器局），至1867年迁至高昌庙，规模进一步扩大，占田面积达70多亩，拥有工人2000多名，成为清政府规模最大的军事工业部门，一度成为亚洲最大的*工厂。1866年左宗棠在福建筹办近代第一个造船厂，制造军用船舰。同年崇厚在天津创办机器厂。其它如西安、兰州、济南、成都等地以及云、湘、粤、吉、晋、浙、台等省也先后陆续办过称为机器局的兵工厂，但一般规模不大。
这些军事工业企业堪称近代中国自己的第一批近代化企业。可惜它并不属于中国的民族资本主义范畴。虽说它还不是典型的官僚资本主义企业，但就其性质而言却是从属于官僚资本主义企业范畴的。
这些工业部门具有极大的封建和买办性质。尽管这些军事企业在资本主义属性方面似乎不足，但却是地道的近代大机器生产，拥有大批产业工人。且创办这些企业的封建官僚们在后来创
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