1907年至1908年间的多次起义都失败了，同盟会的元气大损，特别是1910年2月广州新军起义失败，使部分同盟会会员对革命事业的胜利失去信心，情绪低落。针对这种情况，孙中山于1910年11月13日在庇能(即槟榔屿，在马来西亚北部)召集同盟会重要骨干和国内外的代表举行秘密会议。孙中山坚定地认为。“一败何足馁，吾曩之失败，几为举世所弃，比之今日，其困难实百倍”。况且当前“革命之风潮已盛，华侨之思想已开，从今而后，只虑吾人之无计划、无勇气耳”。他激励大家“鼓其勇气，乘此良机重谋大举”，强调只要作“充分之筹备”，革命是会胜利的。会议经过充分讨论，统一思想，决定积极筹集巨款，集中人力，在广州举行一次更大规模的起义，即后来震动中外的黄花岗之役。同时，孙中山还召集槟榔屿同盟会员和爱国侨胞开会，动员大家为革命捐款。他在会上发表演说指出：“际此列强环伺、满廷昏庸之秋，苟不及早图之，将恐国亡无日。”号召大家“踊跃输将”，“共肩救国之责任”。

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