年）才引起清朝统治者内部一些人的注意。四川总督丁宝桢上奏称：“英既占东南中三印度之半，窥伺后藏久矣。从前为布鲁克巴、廓尔喀之中界，哲孟雄部大山所阻，山极险峻，中通一线。道光年间，哲孟雄属于英，此山已为英所据……彼若此时将山开凿，即可长驱入藏。幸尚有布鲁克巴、廓尔喀界连前后藏足为我藩篱……今若不将布、廓两国极力笼络，英人必设法相与连合，则西藏一无屏蔽，而川省门户遂失……此时若将廓尔喀厚为羁縻，而密饬驻藏大臣，设法修好布鲁克巴，阴为外助，则自可以伐英人入藏之谋，此必然之势”。（注：《清季筹藏奏牍》第一辑，《丁宝桢奏牍》第3～4页。）但清朝政府的腐朽，自顾无暇，已经无力去保护其藩属的喜马拉雅诸山国了。
（三）清政府被动应对廓尔喀入侵西藏的事件
1850年，中国爆发的太平天国革命运动给清朝以沉重的打击。此时，依附于英国执掌了廓尔喀政权的忠格?巴哈杜尔看到清朝政府顾及不上西藏地方，遂于1852年在西藏边境樟木制造边界冲突，强行索要我边境樟木铁索桥附近樟木曲河外记尔巴及甲玉两地。
驻藏大臣穆腾额等竟然奏请“将此二处地方嗣后归廓尔喀管理，以息争端。”（注：《清代藏事辑要》（一），第461～462页。）1854年（咸丰四年）初，廓尔喀国王向清廷呈递表文，提出派兵协助清朝攻打太平军。驻藏大臣谆龄一再延搁，未能及时将清廷拒绝廓尔喀派军“助剿”的上谕通知廓尔喀。廓尔喀藉口本国已动用军队“助剿”，军费无所出，“要唐古忒（西藏）代赔”；又指责西藏营官“不遵旧章征收税课，及欺负抢劫、伤毙该国民人等事”。（注：《清文宗实录》卷155。）同年3月和4月间，廓尔喀派遣军队数千侵入西藏，将吉隆和聂拉木两地占领。不久又侵占了宗喀（今吉隆）。
清朝得奏，急令驻藏大臣赫特贺亲往后藏边境察看动静，要廓尔喀撤兵。同时清朝调动昌都、类乌齐等处兵士，并急调四川屯兵三千入藏。驻藏大臣赫特贺到达后藏协噶尔（今定日）时，闻廓尔喀继续进兵，相继攻占了补仁（今普兰）和绒辖（今定结）两地。在协噶尔赫特贺与廓尔喀官员进行“剖断”，议定将多收税米、阻挡商民及杀伤抢劫各案，“从分断，令唐古忒赔缴银
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