至19世纪中叶，英国占领了印度大部分地区，进而加紧吞并克什米尔。1845年底至1846年，英国对锡克王国发动战争，克什米尔森巴统治者背叛了锡克王国，锡克战败，英国奖励了森巴统治者之此举。克什米尔实际上沦为英国的殖民地。英国考虑到森巴统治者有可能再次向中国西藏西部发动进攻，以垄断西藏羊毛专利，有损于英国的经济利益，为此，英国在1846年3月16日与森巴首领古拉伯?辛格签订了《阿姆利则条约》，其中规定森巴“在没有得到英国允许之前，不得随意变更它的边界线”；并明确提出要组织划界委员会，划定森巴东部与西藏的边界线等。这就是英国所谓要与清朝政府划定拉达克与西藏边界的起因。

同年（1846年）8月，英印总督哈定(A.Hardinge)向清政府提出划定拉达克和西藏边界及修改1842年森巴与西藏停战协议中有关全部商品通过拉达克转卖的条文要求。清朝两广总督耆英指出：西藏与克什米尔“既有相沿界址可循，自应各守旧疆，无庸再行勘定”。（注：道光二十六年（1846年）十二月二十日，“耆英等奏英使德庇时请于西藏定界通商业经正言拒绝折，”见《筹办夷务始末》（道光朝）卷77；《元以来西藏地方与中央政府关系档案史料汇编》第948页。）驻藏大臣琦善接到转呈来的哈定信件后，代噶大克营官拟了一封给库鲁部长的回信，以早已与森巴定约为由，拒绝了英国提议

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