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近代西北开发的理论构想和实践反差评估 |
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时间：2007-3-10 10:30:44 来源：不详
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理环境、气候、路基等条件较差，路况质量差。形成只投资而不问效益的状况，道路工程维修、保养不能配套，有的道路只在完工剪彩时通车一次，再就无人问津，无车通过。
由于开发中的许多大型项目具有政府行为指导性质，资金也大部分来自政府，所以一旦缺乏全盘规划，统筹安排，失去政府支持，经济发展就显示出后劲不足，导致开发事业的半途而废。清末左宗棠的开发活动，就表现出极强的“人存政举，人去事息”现象。彭英甲举办的甘肃农工商矿局，也因地方经济落后，财政收支微薄，对劝业道的许多实业无力支持继续开办。清朝政府拨支协饷每年160万两，仅能支付甘省的财政，对多项的修路、建铁桥等实业则无财力应付。国民政府开发的总投资中，虽然对基础设施（能源、交通）的建设比较重视，如蒋介石说“财政困绌如此，而不惜尽全力以图之者，诚欲使后方交通与国防要地，得有相当之规模，以为御侮复兴之根据地”[44]。但投资所占比例有限，更不能投资当地扩大再生产和其他行业。最终显现出经济发展后劲不足。战后，政府停止资金投资，开发活动也随之消声匿迹，昙花一现。由于西北地区原有经济基础太差等种种原因造成了投资大，收益回报小。
整个西北开发进程中经济开发优先，生态环境保护和人文环境的改善滞后，尤其是科技文化教育滞后。这种失衡拖了社会经济发展的后腿。西北的人文环境不仅滞后于全国，就是本区内也有极大的差异性。陕西有良好的儒家文化基础，发展早，民众受教育程度高，是西北地区经济发展的龙头。但自此向西，国民文化素质递减，多元文化氛围浓郁，科技知识传播受阻。加之农业、牧业、半农半牧等多种经济结构在时空上的交替更迭，使本已脆弱的生态环境遭破坏，后备资源不足，存在潜在危机。许多开发事业缺乏可持续性，使开发西北的战略构想和实际成效形成了明显的反差。
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