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清代赋役制度的整顿改革与政策导向

时间:2007-3-10 10:36:16  来源:不详
于原来各省各县丁银等则的复杂混乱,改善良多,进一步简化了赋税手续,赋与役的合并在新的意义上得以完成。同时,由于摊丁入地的基本原则是“因田起丁,计亩科算”,田多则征丁银多,田少则征丁银少,无田则不征丁银,这对田连阡陌的绅衿地主当然不利,却减轻了无地贫民和自耕农的负担,从而也减少了编审、征敛过程中的许多弊端。王庆云称之为,人丁“均之于田,可以无额外之多取,而催科易集。其派丁多者,必其田多者也;其派丁少者,亦必有田者也。保甲无减匿,里户不逃亡,贫穷免敲扑,一举而数善备焉”(50)。曾王孙则总结出摊丁入地与否的三利三弊(51)。其“三弊说”云:

丁不随粮,有三弊焉。丁差之法,二十上丁,六十下丁,今则耄耋不下,强壮不上,其弊一;丁有死绝者开除,古之制也,今则素封之家多绝户,穷檐之内有赔丁,其弊二;粮多者为富民,粮少者为贫民,今富者既多脱,承差者俱属穷黎,或逃或欠,下累里甲,上累考成,其弊三。

其“三利说”云:

丁随粮行,有三利焉。舍粮编丁,可以意为增减,若一概从粮起丁,则买田者粮增而丁亦增,卖田者粮去而丁亦去,永绝包赔之苦,其利一;就丁论丁,弊端百出,若照粮编丁,则岁有定额,富者无所庸其力,贫者适应得其常,一清吏胥之弊,其利二;丁与粮分,则无粮之丁无所恋,而轻去其乡,丁随粮行,则丁皆

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