葡萄牙人先后采取武装进攻、行贿和欺骗的方式，取得了在澳门的居留贸易权。在1840年以前，多数葡人尚能“奉法唯谨”，维持与中国的正常的贸易往来，使澳门一度成为远东商贸繁盛的港口、小型的国际城市和东西方文化的交汇地。其间虽也有一些葡人企图摆脱中国政府对澳门的管辖，并谎称澳门是葡萄牙的殖民地。但是，在中国政府的一整套行之有效的管理措施面前，这些殖民者最终总是被迫就范。但鸦片战争后，情况发生了变化。
　　（一）鸦片战后居澳葡当局一反“常态”
　　鸦片战争以后，国际情势出现了不利于清政府的局面。1842年，清政府被迫同英国签订《南京条约》，谈判地就在澳门。此外，英兵还在澳门休假、游览，医治伤病员，殡葬死人，澳门成为英国侵略中国的前哨基地。
　　1844年，美、法两国接踵而来，先后迫使清政府在澳门或其附近签订了中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》，攫取了中国极大的利权。
　　这时，葡萄牙人见有机可乘，也一反以往“恭顺”的常态，决定尾随西方列强，加紧侵略扩张，实现变澳门为殖民地的野心。1843年夏天，澳葡兵头照会琦善，提出了以下七条无理要求：
　　1．废除每年500两的地租。
　　2．把三巴门以外至关闸的地区划归澳门，由葡萄牙派兵驻扎。
　　3．澳门成为自由港。
　　4．澳门的商税应低于中英通商章程的税率。
　　5．准许澳门船只参与五口通商。
　　6．澳门修理房屋和船只不需再获得中国政府的批准。
　　7．内地输入澳门的