十月三日四位钦差大臣，桂良、花沙纳、明善、段承实到达上海。由于额尔金勋爵想看到广州乡勇立即受到惩罚的落空，因此，在同钦差大臣们会见之前，他有责任用道义的压力去实现他用武力想达到的目的，勋爵阁下向他们提出一些有关两广总督叶名琛的继任人黄宗汉的行动的质问，以及为了袭扰我们广州守军召集乡勇为目的而举办的团练问题。除非对这些质问能有一个满意的答复，勋爵阁下拒绝与钦差大臣们开始任何的谈判。
　　团练组织主要是在一些*冒险家的监督下搞起来的，这些人以强横著称，现正在那个誓以灭绝外夷的爱国党派中发号施令以求升迁。这些人的名字是龙〔一〕、罗〔二〕和苏〔三〕。
　　我们有理由相信，而且我们事后也证实了这样的想法，这些人是按照北京的秘密指示行事的，是与目下钦差大臣们代表皇帝所作的和睦声明直接对抗的。
　　关于额尔金勋爵文件中所提到的问题，钦差们声称，有关条约的消息还没有到达广州，条约本身也还没有正式宣布，因此黄宗汉还没有改变他的政策。至于“高级官吏龙、罗和苏，他们是士绅，奉皇帝的谕旨督办团练。各省都是这样，不仅广东而已。不论什么地方不平静，督办团练的士绅应首先获得通知。”
　　他们提议命令黄宗汉发布下列告示，并广为颁布：——


　　　　　　告示


　　“钦差大臣布告，中国与英、法、美之间已在天津达成永久和约；或恐各地士商人等尚未知晓，故特此布告。
　　晓谕商民及各口岸人等，中国人与各国外民之间应长远