热心倡导有莫大干系。1999年,正是在苏尔特举行的非统第四届特别首脑会议上,该组织通过宣言决定成立非盟;当时,卡扎菲提出组建非盟政府,并设立统一的中央银行、议会和军队,目的是为了提高作为整体的非洲在世界舞台上的地位。
众所周知,青年时代的卡扎菲曾以纳赛尔主义的信徒自居,坚定地支持在阿拉伯各国推行激进的变革,甚至试图推动利比亚和埃及合并,然后以之为基础,将一盘散沙的阿拉伯国家重组为一个强大的联合体。如此理想看上去确实很辉煌,却自始便是充满幻想的乌托邦。很快,卡扎菲乖张的性格便得罪了埃及当局,沙特等国也视其为麻烦制造者。在其他中东国家的全力抵制下,卡扎菲建立泛阿拉伯大联盟的企图最终落空。
此后,不甘寂寞的卡扎菲又发现了新的着力点,那就是所谓的黑色非洲。相对于阿拉伯世界的富庶与“傲慢”,广阔而相对落后的撒哈拉以南地区,尚有足够空间供卡扎菲“长袖善舞”,为他勾画个人的政治蓝图提供便利,生逢其时的非洲联盟,自然很合他的胃口。
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