战国初人，齐相，齐威王即位后不久，他进见，以鼓琴节奏说明治国之道，得赏识，被任为相，封于下邳（治今邳县西南）。称成候。主张选择“君子”担任官职，修订法律以监督清除陡吏。见《史记—田世家》。曾劝说威王奖励群臣吏名进谏，使进谏者门庭若市，见《战国策—章策一》。由于整顿吏治，选择得力大臣坚守四境，章的国力逐渐富强。威王的晚年改用田婴为相，但他以老臣身份，直到宣王初年还不断推荐人才，约死于宣王初年。