四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并[注: 督并 拼音： 解释： 1.捆绑责打。-dubing]重的惩治和预防腐败体系（以下简称建立健全惩治和预防腐败体系），深入开展党风廉政建设和反腐败工作，中央制定并发布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。该《实施纲要》从建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性，必须坚持党反腐倡廉的基本经验，建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则，加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使，在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用，加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处等8个方面共21条，进行了规定与阐述。同时，中央还印发了《关于印发建立健全反腐体系实施纲要的通知》。
《通知》要求各级党委认真贯彻执行。并且明确指出：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作而作出的重大战略决策。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。
（孟红 来源：《党史纵览》）
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