。在周代原来的分封制下，只能以血缘亲疏关系来确定一个人的政治地位。到春秋时代，宗法制度已经显示出与当时整个社会发展的不适应。他效法齐桓公重用管仲的做法，身边也聚积一批有才能有德行的人。如赵衰、狐偃、贾佗、魏武子等，都是栋梁之材，曾跟随他流亡。在治国安帮以及称霸过程当中发挥了重要作用。正因为晋文公避亲而尚贤，所以在当时晋国统治集团中出现了不争高位，唯贤是举的优良风气，如晋文公“使(赵)衰为卿，辞曰：‘栾枝贞慎，先轸有谋，胥臣多闻，皆可以为辅佐，臣弗若也。’”从而使贤者居首，保持了晋国统治集团的勃勃生气。
二是赏功，即赏赐有军功的人，晋文公在流亡几十年回国即位后，赏赐曾经跟随他流亡和支持他上台有功的人，大者封邑，小者尊爵。他即位后，不再分封宗族公室子弟，政治上也不重用公族。他选择职官的原则是按德行、才能．功劳、所任用的主要是一些“诸姬之良”，“异姓之能”。晋国实行的是军政合一的制度，诸军将佐既是统帅军队的军事首领，同时也是参与决断国家政事之卿，是统治集团中的核心阶层，而这些将佐分别出自不同的宗族。这样，就使一批非公族的政治势力进入统治集团的核心阶层，堵塞了公族把持晋国政治的途径。晋文公的这一改革措施，直接影响了晋国历史的发展趋势，使晋国的历史形成了不同于其他诸侯国的显著特点，使得封建因素在晋国较早较快地出现，法家思想在这里有了更深厚的基础。
晋文公重耳是一位霸主。争夺和保护霸主地位的战争，虽然不可避免地要给人民带来种种灾难。但也产生了有利于历史前进的客观效果。它加快了统一中国的步伐，加速了新旧制度的更替，促进了各民族之间的融合。它不但使晋国强大起来，而且还使中原一带保持了一段时间的相对安定，从而促进了社会生产的发展。
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