同时，蒋介石也在考虑更动台湾的党政人选。12月25日，蒋介石考虑调翁文灏为台湾省主席，以蒋经国为国民党台湾省党部主委。但两人都是文职官员，似乎不很理想。所以没过几天，蒋又决定以正在台湾养病的陈诚作为台湾省主席。12月29日，蒋介石托魏道明向陈诚转达这一决定，要陈尽速准备。30日，蒋邀请黄埔军校毕业生聚餐，征求意见，使蒋想不到的是，第一期的关麟征、胡宗南等都反对此议。蒋很感伤，觉得到了这种时候，自己的这些嫡系子弟还只考虑个人恩怨，绝无悔悟团结之心。黄埔不幸至此，“诚死无葬身之地”了。

兵马未动，粮草先行。以台湾作为反共堡垒，不可没有经济准备。1948年11月底，蒋介石制订下月《大事预定表》，第15条即为“中央存款”之处理。接下来分批将财物运往台湾。有人估计，国民党运台金、银、外汇总数约值黄金800万两。

多年来，吴稚晖一直是蒋介石的坚定支持者，也是蒋的智囊。12月10日，蒋给吴写了封信，建议他到台湾休养。次年5月7日，又派蒋经国访问在上海的北洋外交元老颜惠庆，动员他迁台，表示将为他准备机票与在台住房。不料颜不仅毫不动心，却反过来为中共宣传，劝蒋经国不必惧共、反共。蒋介石得知后，觉得中共“迷惑人心”，技术真是高明之至！

“三年生聚，三年教训”：老蒋欲效法同乡勾践

自1948年9月12日起，林彪指挥下的东北野战军连续向辽宁西部和沈阳、长春地区的国民党军发动进攻，历时52天，歼灭国民党军47万余人。辽沈战役于11月2日结束，东北野战军一反常态，立即挥师入关，将守卫华北的傅作义各部分别包围于张家口、新保安、北平、天津、塘沽等地。一切征象都表明，大局已定，大陆的迅速易手已经确定无疑。12月24日，桂系大将白崇禧自汉口致电在南京的张群和张治中，要他们转告蒋介石，人心、士气、物力，均已不能再战，要求与中共停战言和。30日，白崇禧再发一电，声称“时间迫促，稍纵即逝”，要求蒋“趁早英断”。同日，河南省主席张轸通电，恳请蒋“下野”。

内外交迫，1949年1月21日，蒋介石发表“引退”文告，宣布由李宗仁“代行总统职权”。

这时候，蒋介石不能不更多地考虑迁台与建设台湾问题。年初，他规划全年大事，预定7月完成台湾的防务与准备。这一份计划表明，蒋介石的工作重点已经转向台湾了。

陈诚是蒋介石多年亲手培养的爱将。1月3日，蒋介石致电陈诚，询问他为何仍不就台湾省主席之职，电称：“若再延滞，则夜长梦多，全盘计划，完全失败。”5日，陈诚仅携带一名随员就职。就职后，陈诚决定继承白崇禧1947年奉命宣慰台湾时的政策，同时以“人民至上，民生第一”为号召，首先推行“三七五”减租，使佃农生活得到改善，农业生产得到增加。同年12月21日，蒋介石考虑到对美联络需要，再以吴国桢换下陈诚。

在蒋介石的计划中，不仅国民党中央党部迁台，而且政府机构也要迁台。3月18日，他开始研究政府机构的迁台手续，并且在日记中写下了“三年生聚，三年教训之方法”等字，说明他已在考虑如何效法同乡的老祖宗勾践卧薪尝胆的故事。4月8日，他预定本星期工作课目，第9条为台湾与广东币制改革之准备。第10条为台湾设立政府之方式。5月7日，他在日记中表示，极想将台湾建设为“三民主义实现之省区”。但6天之后，他又将范围略为扩大，决定以台湾和浙江定海（舟山岛）作为“着手开始之点”。18日，蒋介石着手研究台湾未来的财政与军费预算，希望能够制订出一份包括具体方案在内的三年计划。

5月25日，蒋介石由马公飞抵台湾高雄。此时，李宗仁是代总统，蒋介石在行政上已无职务，但仍以国民党总裁的名义控制和指挥一切。6月4日，蒋考虑建立东南军政督理委员会或监理团，自任主任，同时考虑以陈诚为闽台绥靖主任，由蒋自己代理，并且致电胡适，劝胡就任“外交部长”。原空军总司令周至柔致函蒋经国，对“总裁”越权指挥空军干部有所不满，蒋介石见函后表示：自己是“革命领袖”，其地位与“总统”名义的存在无关，没有“总统”名义，可以摆脱法律限制，对“革命军队”拥有“绝对无上之权力”，就更应起而积极负责，监理台湾军政，决不从此消极，任其所为，使革命“断种”。12日，他更进一步强烈表示，决不放弃革命领袖的责任与权力，无论对军队，对政府，一定尽监督与指导之责，任何人不得违抗。

《开罗宣言》早已明确承认，台湾将在对日战争胜利后归还中国。但是，由于中共在大陆巨大而迅速的军事胜利，美国部分政客担心

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