核心提示：据《汉书·惠帝纪》记载，在公元前189年，刘盈下令：“女子年十五以上至三十不嫁，五算。”这“国策”用今天的话来解读是这样：年龄在15至30岁之间的适婚女子如果不出嫁，将被罚款，罚款的金额是“五算”。

本文摘自：《北京青年报》2013年11月29日第C2版，作者：张勇，原题：《我国古代的生育政策》

“单独二胎”经过多年争论终于尘埃落定，很多符合条件的家庭摩拳擦掌、跃跃欲试，当然，也有一些小夫妻担心生育成本正犹疑不决。那么，在古代，关于生育问题有没有明确的规定呢？是否也实行过计划生育？

春秋越国生男奖励两壶酒一条狗，生女奖励两壶酒一口猪

战国初期我国总人口才1000多万，到秦始皇统一六国时，全国人口翻了一倍。东周王室衰微，诸侯国[注: 诸侯国，中文狭义上指中国历史上秦朝以前分封制下，由中原王朝的最高统治者天子对封地的称呼，也被称为“诸侯列国”、“列国”-zhuhouguo]争霸，战争连连，死亡巨大，可人口不减反增，就是当时各诸侯国实行鼓励多生的“计生”政策的结果。WwW.lSqn.cn比如吴越之战，越国战败，勾践卧薪尝胆，实施强国战略，其中一条重要的举措就是鼓励生育，增加国内人口。

从《周礼·地官·大司徒》的记载来看，可认为西周时的中国政府已相当重视人口保养了。所谓“以保息六，养万民”中，第一条就是“慈幼”。郑玄的注释是：“慈幼，谓爱幼少也，产子三人与之母，二人与之饩。”春秋时越国的制度是，妇女快分娩时得报告官府，由官府派医生守护，生男孩的奖励两壶酒一条狗，生女孩的奖励两壶酒一口猪。生三个子女的，由官府派给乳母哺育（《国语·越语》）。

汉朝适婚女子不出嫁罚金相当于一年口粮

在汉初刘盈（惠帝）当皇帝时期（公元前195年-公元前188年），便有明确的“罚款”方案惩罚那些违反计生政策的人。据《汉书·惠帝纪》记载，在公元前189年，刘盈下令：“女子年十五以上至三十不嫁，五算。”这“国策”用今天的话来解读是这样：年龄在15至30岁之间的适婚女子如果不出嫁，将被罚款，罚款的金额是“五算”。“算”是当时计征人头税的一种计量单位，是开国皇帝刘邦在建国后第四年定下的税收办法。15岁以上、56岁以下的国民，都要缴纳人头税，每人税款金额是120钱，称为“一算”。

对于西汉“五算”的罚款标准，在当时并不算低，以整个西汉的粮食均价每石100钱上下的

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