三、主要内容有所发展。

洋务运动与清末新政，大部分内容相类似。不同的是，清末新政在新的历史条件下有所前进，有所发展。在机构设置上。1861年清朝设立总理衙门，标志着洋务运动的开始，该衙门成了洋务运动的领导机关。清末新政开始时，清廷设立督办政务处，为总指挥部。接着将总理衙门改为外务部，班列六部之前。不同者，是因形势所需，又增加了一些新的机构。如1906年设农工商部、民政部、陆军部、海军部等。

　　在经济方面。洋务运动期间，办起了上海轮船招商局、开平矿务局、汉阳铁厂、上海机器织布局等民用企业。这些厂矿分别以官办、官督商办、官商合办等形式出现，民族工业即掺杂其中了。清末新政，在经济上的努力更为突出。工矿业方面，由于清廷采取奖励政策，洋务运动的老厂矿有所恢复与发展，新的厂矿也大量涌现。如工厂企业，仅1904至1910年间就新建六千余家，相当于以前四十多年总和的一半(陈真等编：《中国近代工业史料》第一辑，10页。)。对于农业也有所重视，认为：“商之本在工，工之本在农，非先振兴农务，则始基不立。”(

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