同时，清政府还提倡、奖励出洋留学。1902年，外务部制定留学生章程，凡学成归国者，分别奖以翰林、进士、举人等出身，并按等录用。同年，张百熙等奏派“素行端谨，志趣远大者”，包括宗室、京堂、翰林以及侯补道府各级内外职官以官费出国游历游学，并订立具体奖励条款。对于自费留学，只要考试合格，即可由政府出具公文保送，费用困难者还可酌情补贴，毕业归国，与官费生同等对待。此后，留学生人数逐年增加。兴学堂、派留学，使一个新式知识分子群体迅速生成。

　　以上便是1901—1905年慈禧新政的基本内容。1905年底，清政府派五大臣出洋考察宪政，1906年9月1日颁布“预备仿行宪政”谕旨，这是清政府进行*体制改革的学尝试，也是“新政”的深入，但立场一仍其旧，最终激发了辛亥革命。

　　                                           三

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