月，商部成立，统管商务、工矿、铁路等项。此后商都奏定颁发了一系列奖励工商、振兴实业的章程，如商部章程、商会简明章程、奖励公司章程、铁路简明章程、矿务暂行章程、公司注册试办章程、商标注册试办章程、华商办理农工商业赏爵章程、试办银行章程等。这些章程规定允许私人资本在一定条件下自由发展，奖励兴办工商业成绩卓著者，刺激了资本主义经济的发展。
（5）文化教育上，废除科举，兴办学堂，选派留学生。
清政府推行新政，在办理外交、整顿吏治、编练新军、改革财政等方面无不急需新式人才，废科举、兴学堂成了清政府考虑的另一个重点。新政伊始，清廷诏罢时文试帖，改试策论，停武科举，许各地兴办学堂，但收效低微，张之洞等人指出：“科举一日不停，士人皆有侥幸得第之心，以分其砥砺实修之志，民间更相率观望，私立学堂者绝少，非公家财力所能普及，学堂决无大兴之望”(《光绪朝东华录》（五），第5390页。)。1903年，袁世凯、张之洞会奏，请将科举中额，按年递减，三科减尽。1905年，袁、张再次会奏，请“自丙午（1906年）科为始，所有乡会试一律停止，各省岁科考试，亦即停止”(《光绪朝东华录》（四），第4999、5390页。)。清廷笤准，延续1000多年的科举制度至此废除。
废除科举过程中，学堂渐兴。新政之初，诏派张百熙为京师大学堂管学大臣，并诏令各省书字一律改为大学堂，各府学及直录州学改为中学堂，各州县学改为小学堂，各地多设
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