地增加军费开支，1893年度陆军军费支出为一千五百万日元，1896年度增至五千三百万日元；海军军费支出从1895年度的一千三百万日元增加到1898年度的五千万日元。日本还大力投资于与军事工业密切有关的钢铁、造船、采矿等重工业，促使它们迅速发展起来。（皮斯莱：《日本近代史》，164—165页。）全国弥漫着一片紧张的同仇敌忾的备战气氛。
日本对于《中俄密约》订立后沙俄在我国东北积极扩大势力，忧心如焚，时刻警惕地注视它在那里修铁路，开矿山，建立军事据点等侵略活动。俄舰驶入旅顺更增加日本的不安。它多次探问清政府是否允许沙俄租借旅大，并警告说，如果接受俄国要求，“日必与中国为难”。清政府据此苦苦乞求俄国：“旅大两口，可由俄随时借泊屯煤，勿存租界（借）之名，而有屯煤之实，日本及他国自不能援为口实。”（《清光绪朝中日交涉史料》，51卷，18页）俄国对此毫不理睬，硬逼清政府答应其全部要求。沙俄强订《旅大租地条约》后不到一月，日本要求清政府宣布不将福建省割让或租借给其他国家。清政府立即表示同意，福建省自此成为日本的势力范围。
沙俄露骨的强盗行径为日本拉拢中国提供了机会。甲午战后几年里，人们记忆犹新，日本要消除群众中普遍存在的反日情绪是无能为力的。这时它抓住了俄舰借口助华开进旅顺，然后又赖着不走强迫清政府租借的事实，对某些地方督抚、刚露头角的维新派人士和其他知识分子积极开展联日亲日的宣传活动。直接出面
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