中日甲午战争发生在1894（旧历甲午）年，是日本帝国主义为侵略中国和朝鲜而发动的侵略战争，到今年整整一百周年了。对中国在甲午战争中失败的原因，史学界已作多方面的分析。笔者认为今天拨开历史尘雾，认真考察清政府陆海军大败的诸多原因之中，不在隐蔽战线上设防，一任日本间谍特务和“大陆浪人”长驱直入，军政情报屡屡外洩，是造成失败的最重要原因之一。 

甲午战争时期，中日两国最高当局对隐蔽战线的重要性认识不同，安全措施差异很大。清政府当政的慈禧及王公大臣只知公开的日本军队强大，不知秘密的日本间谍特务和“大陆浪人”同样可以造成很大危害。在他们心目中，什么间谍特务、什么“大陆浪人”，统统是“鸡鸣狗盗之徒”，不屑一顾。因此中央和地方政府历来不设侦察防谍机关，整个中国处于隐蔽战线不设防的状态之中，文恬武嬉，昏昏然妄自尊大，坐享尊荣富贵。 

而日本则不同。明治政府十分重视对内进行侦防对外开展情报调查活动。对内进行侦防姑且不论，就其对外开展情报调查活动而言，明治维新不久便开始了。主持其事的先有陆军参谋局。为谋加强又在1878年成立的陆军参谋本部和1893年成立的海军军令部内设立专门机构主管其事。外交官也明确担负情报调查任务。同时，在日本政府和资产阶级政党支持、煽动下，19世纪80年代初，还出现一批有纲领、有组织的右翼团体，

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