四、陆海军情报指挥机关分别派遣情报军官世良田陆军大尉、井上敏夫海军少佐等以驻北京武官名义，依靠一批“大陆浪人”协助，详细调查渤海湾及黄海沿岸兵要地志和北洋舰队情报。 

五、陆海军情报指挥机关依靠日本商人山本条太郎（三井物产株式会社上海支店长）1887年在辽宁省营口建立情报据点。山本当时在上海营口间做大豆生意，在营口油房商人潘玉田父子掩护下，战时就潜伏在营口协助日本陆海军两系统间谍特务搞情报。 

因为日方早有情报调查，开战前日本政府已对中国清政府政情和军情瞭如指掌。 

战时日本情报前进指挥基地设在上海。当时上海已发展成为拥有20余万人口的港口城市，华洋杂处，各国租借地享有治外法权，清政府统治力量相对薄弱。交通便利，有各国轮船定期班轮往来于上海日本之间，而且电信业务也相当方便，既联通中国东西南北，对国外也能联通日本与其他国家各大城市。战前日本间谍特务在上海活动多年，已打下相当基础。开战前夕，1894年7月中旬，日军大本营决定：由参谋总长、陆军大将有栖川宫炽仁亲王召见根津一，命令根津潜入上海布置临战间谍特务活动。根津潜入上海，命令一大批在上海待命的间谍特务北上，潜入山东、河北、辽宁和朝鲜等日军即将进攻的地区，直接搜集战地情报，迎接进攻日军。根津在上海活动两个多月，搭乘法国轮船，在法国船长保护下，抗拒中国官宪检查，平安返回日本

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