1914年1月8日颂布总统令,开放归化城、张家口、多伦诺尔、赤峰、洮南、龙口和葫芦岛为通商城市,以加强外国人在内蒙的商业利益。
莫理循也为英国把西藏从中国分裂出去而竭尽全力。当中国拒绝和英国谈判后,他威胁说,英国政府“直接去同达赖喇嘛打交道去了”。还说,英国政府对“目前局势是无法忍受的”,(《清末民初政情内幕》下册,第2、17、2、4、40、305、190、88、278、268注③、38、8、16、188、204、38、114、336—337、353注①、45~46、65、72~73、163、92、163~164、213、299、77~78、373、390、401、394、401、394、353注①、525~526、534~535、502页。)并以战争相威胁。当中、英、藏三方代表商定西姆拉条约后,莫理循对袁世凯说:“再没有比他重新考虑对西藏条约(指西姆拉条约)的态度,能更好地表达对英国的友好的了”,而且说“这个条约对中国有利大大超过不利”。(《清末民初政情内幕》下册,第2、17、2、4、40、305、190、88、278、268注③、38、8、16、188、204、38、114、336—337、353注①、45~46、65、72~73、163、92、163~164、213、299、77~78、373、390、401、394、401、394、353注①、525~526、534~535、502页。)由于全国人民的激烈反对,袁世凯不取冒然批准。莫理循只好承认:“我在诱劝中国人接受西藏所处地位一事上完全失败”。(《清末民初政情内幕》下册,第2、17、2、4、40、305、190、88、278、268注③、38、8、16、188、204、38、114、336—337、353注①、45~46、65、72~73、163、92、163~164、213、299、77~78、373、390、401、394、401、394、353注①、525~526、534~535、502页。)
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