加克当天津总督,由俄国独霸天津的统治权,但是英日两国代表激烈抵制,最后成立“三国政府委员会”,日俄英平分秋色。俄国沃加克、英国鲍维尔、日本青木组成第一届“政府委员会”,而沃加克也常以首席委员自命。
六、俄国的优势
八国联军在天津,俄国从始至终是联军的领导者,犯下累累罪行,成为蹂躏天津的罪魁祸首。俄国所以能扮演此等角色,主要原因有二:
第一,地理条件便利,出兵多而及时,抢先占据主导地位。
当联军其他各国对义和团运动的政策尚模糊不清时,6月7日沙皇政府已最先作出初步行动方针:出兵四千,防止日本及他国借口保卫使馆出兵。为取捷足先登之势,外交部指定从旅顺派遣这支陆军。又因旅顺经过两年经营,到1900年已成为可靠的侵略基地,常驻军队一万二千(罗曼诺夫《俄国在满洲》1928年,第248页;);与天津相距甚近,仅一夜航程之隔。当他国仅能从航舰派遣数量有限的水兵时,俄国配备整齐的“关东”野战军已陆续在大沽登陆,在7月上旬日本师团开到以前一直是天津唯一人数多实力强的外国军队,军事主动权自然
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