1913两年间，教育总长（部长或代部长）就换了六任，而北京大学则是四易校长，三起学潮，两次遭停办、裁并之危。
严复辞职后，袁世凯任命章士钊为北大校长，北大曾发生挽留严复与反章的学生风潮。章士钊推辞，“迟不赴任”，故又任命马良（马相伯）为代理校长。马良因向比国银行贷款，以学校地产为抵押被学生指责为“盗卖校产”而辞职。民初北大最大一次学潮是1913年初何时任校长后，宣布预科毕业生必须经过入学考试才能进入本科，引起预科学生抗议并找校长辩论。由于校方对学生失于疏导，强行贯彻，学生又到教育部和国会请愿，最后校方开除了8名学生，并暂时解散预科才把这次学潮压制下去。学潮反映了辛亥革命后学生思想解放，追求民主、平等，维护自身权益的倾向，还有校方处理不当，失于疏导以及社会上政党派系之争和新闻舆论的影响。
1913年暑假，北京大学在北京、上海、汉口等地大规模招生，预定于9月25日开学。不料9月23日突然接到教育部函，命暂缓开学并约校长次日到部面谈。新任教育总长汪大燮竟以北大“费用过多，风纪不正，学生程度尚低”为理由，拟将北京大学暂行停办，北大再次面临生死关头。这也与袁世凯政府加强专制统治与教育部企图紧缩经费有关。校长何时9月27日在给大总统的呈文中坚决反对停办，他指出：“国家设立大学，实振兴教育之总键，陶冶人材之巨炉。”如果为节省经费而停办中国唯一的国立大学，“致使莘莘学子依赖外人”，不但有失国体，而且使教育实权旁落，足以“贻笑友邦”，“觖失民望
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