注重协同。认为“自空军出现后，海军战术遂为大变，将来领海之保持，将不复专赖炮舰。近代之海军，必须有空军参加合作，方能发挥其威力，完成其任务”（注：何埒权《我国建设国防应陆海空三军并重说》，《海军杂志》第7卷，第5期。）。因此，军舰海上作战，必须“以最优势之空军部队参加”，才能使海军“整个之机能，得有百分之百之活跃”。为此，海军不仅应同空军密切协同，还应建立海军自己的航空部队。无自己航空部队的海军，在近代“已不能称之为海军”，“直类于失去一手一足之跛者”（注：李北海《现代国防与海军航空兵备之关系》，《海军期刊》第3卷，第7期。）。海军作战还应与陆军协同。为确保海陆军协同，可将在一个地区作战的海陆两军统属于一人指挥下，同时罗致两军的重要人物进入指挥机构，共同计划作战事宜。海军内部舰与舰、官与官、官与兵之间，也应加强合作，协调一致。
第六，海军作战不应忽视海岸防御。海岸防御是防止敌军登陆的须要，又是保卫海军根据地、保证舰队有可靠后方的须要。海岸防御的方法是：敷设水雷，这是海岸防御“最有效之武器”（注：唐宝镐《海岸防御之研究》，《海军杂志》第7卷第3期。），再是建造炮台。
第七，海军作战应机动灵活，善于调节兵力。认为机动灵活是海军制胜的一项基本战术。机动灵活的实现，必须注意海军兵力的调遣分配。作战时须“审查敌我之势及地势，决定何处为主作战地，何处为支作战地，而适宜分配我之舰队”（注：王慕超《海军战术》，《海军杂志》第9卷，第7期。）。兵力调节分配的“第一原则”是，一旦发生战争，我之舰队能先敌集中
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