此外，清政府没有严密、有力的统一指挥，也是造成陆海协同难以实现的因素之一。在战争中，尽管清政府也考虑到了如何使用陆军和海军，在战略上也进行了某些调整，但在具体战役指挥上是软弱无力的，没有及时下达权威性的命令，使清军“虽大兵云集然皆不相统属”（注：《中日战争》丛刊，第5册，第171页。），各有孤军作战之感，从而给陆海协同带来了严重的障碍。鉴于上述情况，当时有人对陆军取胜失去信心，大呼“海军不出，断无转机”（注：盛宣怀档案资料选辑之三《甲午中日战争》（下册），第263页。）。那么，海军的出击能否改变金旅战役的形势呢？

　　2.海军方面

　　在日军发动辽东半岛战役期间，北洋舰队要全力援救旅顺，实现陆海协同，主要是利用以下的时机和方式：其一是与日本舰队进行海上决战，争取控制海上交通线；其二是袭击花园口登陆日军；其三是护送运兵船增援旅顺；其四是坚守旅顺港。但是，如果冷静地分析一下当时的客观形势和条件，就会得出这样的结论：北洋舰队无论利用哪一种时机和方式援救旅顺，都无法获得成功。

　　（1）关于与日本舰队进行海上决战

　　黄海海战以后，如果北洋舰队能够通过与日本舰队

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