的*制度，也是一种羁縻统治制度，它是元、明、清封建王朝在少数民族聚居区和杂居区实行的一种特殊的统治制度。认为二者推行原因、性质和目的、推行地区、具体措施基本相同，都体现了中央集权的统治方式；其差异在于推行时南方民族经济基础、发展趋势、某些具体措施存在差别。进而认为二者都是行之有效的统治制度，都奠定、巩固和发展了统一的多民族国家，促进了南方少数民族社会经济、文化的不断发展和进步，加强和发展了南方少数民族和汉族的友好团结关系。
2．有关土司制度的评价问题。土司制度的评价问题历来是学界研究土司制度的一个重要而又复杂的问题。徐铭《明代凉山黑彝反抗土司的斗争》(《西南民院学报》1986年第1期)认为土司制度的特点是不触动土司地区的社会经济结构，利用少数民族中的上层人物充当地方政权机构的首脑，建立起*上的统治与隶属关系。翁家烈《土司制与贵州土司》(《贵州民族研究》1998年第3期)认为土司辖区内的民族成分复杂，社会经济发展极不平衡，既有处于原始社会末期者，又有处于奴隶社会直至初期封建社会者，土司制度是一种社会容量大、适应性极强的以封建领主制为主的社会制度。史继忠《略论土司制度的演变》认为土司制度实际上是土官制度的最高阶段和最后阶段，是土官走向流官的桥梁，并分析了明清两代土司制度各自的特点。张捷夫《关于雍正西南改土归流的几个问题》(《清史论丛》第5辑)也分析了清代土司制度的特点。李世愉《试论土司内涵的演变及其在土司制度中的地位和作用》(《民族研究》1987年第3期)认为土司制度是封建统治者对西南等地少数民族采取的一种特殊的统治方式。即在*上利用少数民族首领进行统治，在经济上“让旧生产方式维持下去，自己满足于征收贡赋”。陈清权《明清改土归流述略》(《湖南师院学报》1983年第3期)则认为土司世袭制是一种反动腐朽的制度，尽管它的出现和推行有特定的历史条件，但终究是落后于整个历史时代的，特别是土司制度世袭制带有明显的分裂割据倾向，不利于全国统一局面的巩固，不利于南疆的开发。龚荫《中国土司制度》一书对土司制度的评价为：第一，元、明、清王朝实行土司制度后，改变了以前西、南部少数民族各自为政的局面。自元代以后，封建王朝对西、南部少数民族地区进行了有效的控制，国家得到了空前的完整和统一。第二，实行上司制度后，西、南部少数民族地区的社会秩序较为安定。第三，实行土司制度后，有利于内地与边疆各民族的经济交往，先进生产工具和生产技术及优良作物品种的传入，大
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