达赖喇嘛在世时，他为增强西藏中央政府的权威和增加政府的收入而干得十分卖力。他使达赖喇嘛相信，只有一位强有力的统治者才能够使衰弱的政府强大起来的愿望得到实现，他自认为是满足这一要求、实现这个愿望的能人。[19]达赖喇嘛圆寂后，随着摄政的确定，龙厦的愿望和抱负在现行的*格局中再也得不到实现。因此，他便试图改变*制度自身的许多重要方面。

为了对西藏的社会制度进行某些改良，龙厦组织了一个名叫“吉求贡吞”（skyid-phyogs-kun-mthun）的组织，其意是“求幸福者同盟”。这个组织一成立就得到很多人的支持，有上百名地方政府官员以及哲蚌寺的索德巴、色拉寺的强门德巴以及甘丹寺代表贡布·赤列如错等人签名画押加入这个组织。这一组织曾以秘密方式开过一系列会议，其主要目的是要实现一定程度的民主。如对噶伦的产生，要每四年选举一次，必须直接从西藏大会的候选人中选举，并决定将这一建议以请愿书的形式通过噶厦呈报摄政。[20]但是，噶雪巴·曲杰尼玛（ka-shod-pa）在正式请愿之前向噶伦赤门·罗布旺堆告发龙厦，并添油加醋地说龙厦准备杀害各位噶伦。于是，龙厦被噶厦政府逮捕并挖去双眼。龙厦改革失败。

有人认为，龙厦是亲汉派。依据是：其一，1930年，国民政府文官书记刘曼卿持蒋介石给十三世达赖喇嘛和龙厦的亲笔信，万里赴藏，沟通与西藏政府的关系。龙厦向她谈了三条意见“一、祈告中央，藏政府非不欲奉行三民主义，然以人之顽固，幸勿操急，徒致纷扰。以云外交，藏人决以中原行动为行动，断不致单独有所表示。二、闻内地军备远不及列强，请加以准备，使内足以镇变护边，外足以御侮持平为要。三、望刘曼卿继续为藏努力，对中原人士亦应鼓吹其注意边事，望得间

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