乾隆二十四年（1759年）前后，清朝统一天山南北，新疆沿边的哈萨克、布鲁特以及中亚的浩罕、巴达克山、布哈尔、爱乌罕等部相继表示归附。清朝视其为“外藩”。清朝对这些外藩事务的处理，不同于中国疆域之内的外藩，如蒙古、西藏等，实行边疆民族政策，进行有效的管辖；而是视同朝鲜、安南，与其建立“宗藩关系”，实行特殊的羁縻政策。

    乾隆帝平定准噶尔部后，哈萨克和布鲁特先后归附清朝。

    乾隆二十二年（1757年）六月，哈萨克汗阿布赉遣使亨集噶尔于清朝，表示内附，在表文中说：“今只奉大皇帝谕旨，加恩边末部落，臣阿布赉愿率哈萨克全部归化鸿化，永为中国臣仆”[1] 。

    乾隆二十三年（1758年）九月，哈萨克右部归服，右部进表文曰：“伏念臣者，久思内附，远处边末，与左部阿布赉各长一方，为准噶尔阻绝，未由自通。近闻左部输服，被恩优渥。恭惟天使惠来，祗领宸训，得均隶臣仆，诚劝诚忭，谨遣臣子弟入觐，瞻仰天颜，

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