第六，理财思想陈旧。从上面的分析可以看出，清廷要从国内筹集到巨额资金是非常困难的。从筹款的措施看，大部分筹款数目都较小，且多为分批征集，车水杯薪，无补于事。剩下的一条路就是举借外债。尽管举借外债会使中国在*上、经济上受到一些损失，但既然国内难以筹款，为了赢得战争的胜利，中国付些代价还是应该的。李鸿章在甲午战初就已指出：“零星捐借，必不济用”，应该举借外债（中国近代史资料丛刊：《中日战争》，上海新知识出版社1955年版。）。甲午战争的事实也证明“零星捐借，必不济用”的预言是正确的。但户部以往年“息借洋款，多论磅价，折耗实多”为由，拒绝李鸿章的建议（《光绪朝东华录》，光绪二十年八月。）。有鉴于户部以借磅吃亏而不举借外债，盛宣怀建议由他督办的招商局、电报局、纺织局出面借磅100万，年息六厘。磅价亏盈，由三局负责，户部可置不问，户部只再加息一厘，“以利息之有余，备磅价之亏折”（盛宜怀档案资料选辑之三：《甲午中日战争》，上海人民出版社1982年版，（下）。）。后来户部向汇丰借款也是七厘行息，所以这一建议应是合理的，但户部仍不置可否。直到国内筹款无落，各地求饷文牍纷至沓来时才不得不举借外债。然而这已迟了一步。一方面是有一部分借款未能及时用作战费，支持战争；另一方面是因为中日战局已经明朗，伦敦“证券交易所看准中国迟早须借一笔大款，大家都在观望”（《中国海关与中日战争》，中华书局1983年版，页146。）。所以中国必须付出更高的代价才能借到洋款。文廷式埋怨户部：“近来军饷支绌不能不借资洋款，当六七月间，洋商之愿贷者颇多，以户部与总理衙门于贷息

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