，都是新兴的社会*力量，代表着时代前进的方向。他们的思想和活动，形成清末两股巨大的*革新潮流，对清朝统治阶级有着不可忽视的影响，促进统治集团内部进一步分化，使得一部分开明官僚也主张对现有体制进行改革。他们主要包括地方疆臣中的实力派如张之洞、袁世凯、周馥、刘坤一等；出国考察*大臣如载泽、端方、戴鸿慈、达寿、李家驹等；驻外使节如孙宝琦、胡惟德、梁诚等；以及一些较为开明的满族亲贵和汉族官僚如善耆、锡良、赵尔巽、岑春煊、林绍年、沈家本、张百熙、程德全等。他们出于各自不同的立场和动机，也主张清廷实行立宪，从而构成了统治集团内部的“官僚立宪派”。
1904年日俄战争爆发之后，驻法使臣孙宝琦上书政务处，申称：“近年中国民志大开，凡有血气者，无不痛国势之衰微，愤外侮之凭陵，昌言改革，莫之能遏。”为免“酿祸之阶”，树立“致治之本”，他要求清廷“仿英、德、日本之制，定为立宪政体之国，先行宣布中外，于以固结民心，保存邦本。”（孙宝琦：《出使法国大臣孙上政务处书》，《东方杂志》第1年，第7号。）此议一出，内外景从，枢臣疆吏纷纷然以立宪为请。驻英使臣汪大燮，以各国盼望中国立宪而奏请速定办法；驻美使臣梁诚，因华侨要求立宪而奏请速定宗旨；学部尚书张百熙、礼部侍郎唐景崇、两广总督岑春煊、云贵总督丁振铎、贵州巡抚林绍年等，亦相继奏请立宪（《东方杂志》第3年临时增刊，《宪政初纲》。）。1905年7月，直隶总督袁世凯、两江总督周馥、湖广总督张之洞联衔奏请于12年后实行立宪政体，并请简派亲贵大臣分赴各国考察*（《东方杂志》第9卷，第7号，《十年以来中国大事记》。）。官僚立宪派的形成，导致了清朝统治集团的分化，也使清末的宪政改革成为可能。
上述三种*力量的形成，对于清朝统治集团中的守旧派来说，无疑产生一种巨大的压力。以当时清廷的处境来看，由于外
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