仍归中国设官收税，并每年应输地租万金，方与议立条约”（注：文庆等辑：（同治朝）《筹办夷务始末》，卷8。）， 而基马良士正是想通过签约取得澳门主权，所以双方会谈8次，无法达成协议。 后经法国驻中国公使团的一等秘书哥士耆（Count Kleczkowski）调处，以“中国仍在澳门设官，而纳租一节，彼此俱置不论”（注：文庆等辑：（同治朝）《筹办夷务始末》，卷8。）的双方妥协方法，于8月1 日共同达成《大清国大西洋国议定通商章程》54款。其中涉及澳门主权者是第9款：
大清国皇帝、大西洋大君主，愿照彼此和好之谊定例，……仍由大清国大皇帝任凭仍设立官员驻扎澳门办理通商贸易事务，并稽查遵守章程。但此等官员应系或旗或汉四五品人员，其职任事权得以自由之处与法、英、美诸国领事等官驻扎澳门、香港等处各员办理自己公务、悬挂本国旗号无异（注：《澳门专档》（一）（中央研究院近代史研究所编印，台湾1995年版），页2～5。）。
按此款虽言及清政府仍设立官员驻扎澳门，但此官员“与法、英、美诸国领事等官驻扎澳门、香港等处各员办理自己公务、悬挂本国旗号无异”。言下之意，中国政府在澳门设官是一种领事性质，澳门无疑已不再是中国的领土了。所以，《大清国大西洋国议定通商章程》实际上已使葡萄牙取得澳门主权合法化。
幸好，在换约前，清政府发现《大清国大西洋国议定通商章程》有丧失澳门主权之嫌，所以到
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