然而，由于这一新的粮食供应体系是自发形成的，其运行过程缺乏统一的管理和必要法规的制约，各粮商的营业行为和市场经营秩序也相当混乱，从而造成了粮食营销企业在人力、物力、财力上的分散与浪费。“每年都有新组织开张者，也有破产歇业者，事例很多”（注：朱汕洲：《天津粮食批发商业百年史》，《天津文史资料选辑》第28辑，第84页。）。

    更为不利的是，当时的中国是一个半殖民地国家，列强横行，军阀不法，致使这一新的粮食供应体系的运作不能自主，其粮食的价格和数量，受国际市场与国内政局的影响，波动非常明显。以面粉为例：“自民四(1915)至民十(1921)，一帆风顺，供不应求。考其原因，即为（一战时期）洋粉输入断绝，且能每年均有出超。……直至民国十五年(1926)，因洋粉愈行充斥，且以连年内战，交通阻碍之关系，致麦产减少，成本昂贵，（津市面粉的）售价总在日粉、美粉及申粉之上”（注：实业部天津商品检验局：《检验月刊》“工商要闻部分”第4页，1934年5～6月号。），实在已无利可图。

    同时，由于民国时期中央政府的对外政策一直相当软弱，致使这一新的粮食供应体系的发育和运行，得不到国家政权必要的保护和政策扶持。再加上交通和信息的闭塞，经营非常盲目，损失惨重。比如，1929～1933年的世界经济大危机期间，美国为转嫁危机，迫使国民党政府于1931和1933年，两次比贷款的形式，大量地进口美国的剩余农产品。“当时天津大米庄对国际形势全然无知，自南京政府签定麦棉借款合同后，看到进口的美国面粉价格偏低，认为有利可图，遂争先订购，甚至有举债透支盲目进货者。孰料美国面粉源源不断，价格日益跌落，1933年每袋价格三元二角左右，1934年便跌至二元。河坝市场（天津沿海河而形成的大型面粉市场）的面粉库存量遽增至800万袋，虽价

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