五、             晚清财政与近代民族国家观念的形成 

财政基础在不断地分散化，地方拥有了比中央更多的资源，而且大量拖欠国库税款。据户部报告，从1843～1847年，各省总共拖欠地丁银达900多万两，到1848年底，各省陆续豁免的税款有280万两，还拖欠770万两之多。这笔款项约接近战后国库每年储存的银数。[16]资源控制的地方化产生了以牺牲国家的统一为代价的、使地方主义兴盛的可能性。这实际上也阻碍了中国近代民族国家观念的形成。地方政府新增长的经济实力主要并没有用来为国家*服务，如广东、江苏等地的地方政权在*上和财政上各自为政，其许多政策与中央政府相抵触，而中央政府已没有可资利用的行政手段对地方进行控制。 

 << 上一页  [11] [12] [13] [14] [15] 下一页