早在乾隆时期，即有户部每年拨给内府60万两常年经费的定案，此后奉行不辍。另外，在道光十年（1830）七月，上谕又以内务府办公银两不敷为由，命令粤海关每年从应解户部关税盈余银两内拨出30万两，解交内务府广储司应用[24]。迨咸丰初年，部库匮乏，难以如数拨给60万两的定额，粤海关应解之30万两亦几乎年年欠解。内务府遇有急需，只得“借拨”户部，所谓内库借拨部库款项，“始于咸丰柒年，盛于同治季年”。同治年间，户部忙于军国大计，对内府的借拨请求“议驳者多，议准者少”[25]。总的来看，内务府每年借拨户部款项约为五、六十万两[26]，正与清前期户部额拨内库之数相近。同治四年（1865），内务府奏内廷需用孔亟，上谕令户部会同内府妥议具奏。嗣户部奏明：自五年（1866）为始，每年指拨各省关银30万两，径解内务府应用。不久内府又以用项较繁，奏请添拨，户部核议：自七年（1868）起，每年再添拨银30万两，统计每年应拨银60万两[27]。至此，实已恢复清前期户部额拨内府经费之数。同治时所定之60万两内务府经费，在甲午以前一直由户部按年指拨解交。其最初两年的指拨情况为：两淮盐课银、两浙盐课银、福建茶税银各六万两，江汉关洋税银、江海关洋税银、闽海关常税银、浙海关常税银、九江关常洋两税银、湖北盐厘各

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