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英军和日军在崂山湾登陆
1914年7月28日,第一次世界大战[注: 第一次世界大战(简称一战,1914年8月—1918年11月)是一场主要发生在欧洲但波及到全世界的世界大战,当时世界上大多数国家都卷入了这场战争,是欧洲历史上破坏性最强的战争之一。]爆发,日本认为出兵山东和青岛的时机已到,于是,立即进行战斗部署,制定了进攻青岛的作战方案。
当时中国国内舆论强烈要求对德宣战,从德国手中收回青岛。而德国由于致力于欧战,无力顾及远东,因此也愿意将胶州湾归还中国,而不致让别国得手。但腐朽反动的北洋军阀袁世凯[注: 袁世凯,河南项城人,故又称袁项城,清末民初的军事和政治人物,1909年辛亥革命时,出任内阁总理大臣,1916年1月1日,]政府慑于日本帝国主义[注: 帝国主义即垄断资本主义,是资本主义的垄断阶段,也是资本主义发展的最高阶级和最后阶段。随着生产力的发展和生产社会化程度的提高,]的淫威,不敢同德国进一步接触商洽。
1914年8月15日,日本向德国发出最后通牒:9月15日以前将全部胶州湾租借地无条件地交付日本,以备将来交还中国。德国必须立即撤退在日本及中国海上的军舰,不能撤退的要立即解除武装。同时,日本政府[注: 日本的行政机关,是负责日本国家行政事务的政府机关,主要是内阁下
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