这一建议曾引发了日本社会的混乱。如果同意了这个建议，就等于放弃了两个较大岛屿的主权，如果不同意，又等于放弃这一难得的进展。

日本政府进退两难。

日本自乱阵脚

焦佩对时代周报记者介绍说，目前日俄两国在北方四岛的争论的焦点主要有两个方面：在地理上，北方四岛是否属于千岛群岛。俄罗斯对北方四岛称为南千岛群岛，认为其属于千岛群岛。日本则认为北方四岛不属于千岛群岛，南千岛群岛的提法是错误的；在主权上，北方四岛能否分割或共享。俄罗斯认为北方群岛可以分割为两部分，几次有意图把齿舞、色丹和国后、择捉分开处理，但日本坚持不可分割、同时解决。日本主张在北方四岛问题解决前，可以共享主权、共同开发，但俄罗斯却坚持对该地区独立行使主权、禁止日本介入。

而在日本国内，这一问题比我们想象的要复杂得多。

“中国许多媒体对‘北方领土’问题解释存在误解，误认为日本人主张的‘北方领土’问题，仅是要求俄罗斯归还北方四岛。”李凡说。

日本政府有关“北方领土”问题主张，早在1955年6月7日，日苏恢复邦交谈判第二轮会谈上，日本代表松本俊一就提出，“齿舞、色丹，千岛群岛及库页岛南部，从历史上看是日本领土，应该就领土问题交换意见”。

李凡认为，按照日本方面主张，俄罗斯方面应该首先无条件归还北方四岛（即南千岛），剩下的北千岛及库页岛南部，应该由包括俄罗斯在内的有关国家与日本举行国际会谈决定其归属问题。“只不过是日本现在连应该无条件归还的北方四岛问题都没有解决，所以其他领土主张被暂时推后，但是日方绝非放弃之，时常还可以看到日方官员提到有关北千岛及库页岛南部归属问题。”

目前，日方关于北方领土问题及如何解决的立场亦多有不同，除了占有主流位置的四岛返回论外，还有以下一些观点：

二岛返还论：按照1955年日苏共同宣言为基础，首先归还齿舞、色丹，再处理国后和择捉。

三岛返还论：在前一个基础上放弃择捉岛。

共同统治论：日本前首相鸠山由纪夫就持这一观点，即类似一战后列强对德国殖民地采取的“共治”模式。

面积二等分论：即不以具体的岛屿，而是按照四岛面积平分，主要由于俄罗斯愿意还给日本的齿舞、色丹二岛相对于另外二岛来说面积太小。此意见是由日本前首相麻生太郎在2006年提出，他也因此遭到群攻。

俄罗斯士兵在北方四岛附近海域巡逻。 / 本报图片库

本文摘自《时代周报》2010年10月14日第100期，作者：张子宇 葛晓光 马欢，原题：《北方四岛：日俄积怨四百年》

“俄罗斯是世界上领土最大的国家，但却没有一寸领土是多余的。”俄罗斯总理普京的这番言论风传于网络之间

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