在当时，蒋介石“反攻大陆”的构想是，在广东沿海实施大规模登陆，然后切断大陆与越共联系的主干线，进而占领广东，从而替正在越南作战的美军分忧。

在报告中，克莱恩回顾说，早在1963年，蒋介石就有一个类似的计划。不过当时的计划更加“雄心勃勃”，那就是准备出动海陆空三军的全部精锐，共计53.8万人，在广东沿海实施大规模登陆。这个计划可谓孤注一掷，所以美蒋双方的高层都曾仔细考量一番。

结论是，此计划在许多关键的地方存在严重不足。比如，国民党用于两栖作战的运输工具不够，而且也缺乏训练有素的登陆舰船员，这些当然都得靠美方提供。另外，国民党用来提供空中保护的飞机也不够。即便美方提供军事装备，国民党也缺乏相应的专业飞行人员。

即便是这些欠缺都能得到弥补，美方高层也认为，国民党军虽然能在广东海岸成功登陆，并控制汕头，但如果没有美军的参与，国民党军仍不能实现预定目标。此外，一旦国民党军遭遇抵抗，国民党军的士气能维持多久也是个问题。在前线有约85%的士兵出生在台湾，这些人对“反攻大陆”没热情，很可能迅速失去斗志。

解放军训练有素且富有信仰

所以，1965年蒋介石旧事重提时，克莱恩的判断仍然是，如果没有美国的物资支持和军事参与，仅凭蒋介石独自行动，其成功的可能性是非常小的。

克莱恩认为，所谓的“广东冒险远征军”一旦从台湾出发，想依赖台湾方面的支援，可能性很小。以台湾的基地为轴心，在半径约250英里的区域内，国民党军有能力在4个登陆点投放总数约5万人的部队。一旦超出这个半径，台湾方面的支援能力就会锐减。随之而来的，这些国民党军将成为大陆方面鱼雷艇和轻巡逻舰的打击目标。“八六海战”就是例证。

另外，国民党空军只能为在广东东海岸登陆的部队提供最低限度的空中保护，在汕头的南部，空军更是只能提供间歇性的支援。有情报表明，中共方面早在这一区域布置重兵，国民党军一旦登陆将会遭迎头痛击。相比于国民党军，解放军优势明显，他们有着更近的军事基地，也会获得更多的空中支援，并且有着更多的物资援助。要想获得胜利，除非能成功击败解放军并使其倒戈。但是，这在克莱恩看来是极不可能的。

克莱恩认为比较合适的行动，是一小部分突击队员对大陆进行突袭。但在报告中，克莱恩也承认，从1962年到1964年中期，国民党的突击部队(大约30人的小规模队伍)曾多次试图登陆大陆海岸，结果是大部分被消灭或俘虏。这些不断的失败，恰恰证明了中共方面侦查能力的提高。要知道，这些突袭队遭遇到的只是第一线的海岸防护部队、地方武装，这些人都没倒戈，更不可能指望别的大陆军队会突然倒戈。

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