格保密。对于约旦、沙特两家王室的请求，台湾当局马上召开紧急会议讨论。台“外交部”认为，约旦和沙特一直是“友邦”，而北也门王室在联合国代表权问题上对台湾也“积极友善”，因此对他们的要求不好拒绝。台“国防部”也表示赞同，认为出兵不但能促进台湾对外军事合作，而且可以增加台军飞行员的战斗经验。但也有人提出，中东局势十分复杂，如果台方人员的身份一旦暴露，将使台方陷入十分被动的境地。报告打到蒋介石那里，蒋介石思来想去，最后婉拒了两国要求台湾立即出兵的建议，但他表示可派人去考察约旦、沙特两国的空军情况，为以后的出兵做准备，为此台方还专门制定了一个“天祥计划”。
台军飞行员在60年代有非常丰富的战斗经验，应付中东飞行员的培训任务绰绰有余。这是台湾空军和沙特同型号的F-100“超佩刀”战斗机
借口培训约旦飞行员，台湾空军飞进约旦
在婉拒约旦、沙特的要求之后，台“国防部”秘密派遣空军少将杨绍廉(化名为杨猛)、空军总部技术考核组长空军上校冷培澍(化名为冷静)、第二修补大队副大队长空军上校李文忠(化名为李国强)3人前往约旦考察。这3人都是台空军的精英，其中冷培澍空中格斗经验丰富，曾在1958年与大陆空军的空战中，击伤1架歼-5战斗机。他们的任务就是了解约旦、沙特空军情况以及中东局势，为以后可能的军援铺路。
3人到约旦不久，中东局势又发生了变化。看到北也门爆发革命，美国坐不住了，为保障其在中东的利益，美国火速向沙特派遣了3个中队的F-100“超级军刀”战斗机。有了美国的支持，约旦和沙特也就不再需要台湾方面的帮助了。于是，台湾的“天祥计划”随之偃旗息鼓。
尽管“天祥计划”没有实施，但它为双方以后的军事合作埋下伏笔。约旦、沙特王室一方面对这次“忽悠”台湾心存歉意，一方面也确实在培养飞行员方面有求于台湾。两国逐渐加强了与台军方的往来。1966年，约旦空军代表团访台，在观看了台空军的演练后，约旦人提出了请台湾空军训练约旦飞行员的要求。
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