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大清监察部是咋炼成的?(图) |
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时间：2009-9-24 15:45:41 来源：辽沈晚报
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秦朝起开始设立的。虽然我国历史上在战国时期，就有御史的名称出现，但是战国时期御史的职责是记事。秦以后御史的职责，才主要是纠察和监督。从秦到汉、隋、唐、宋、元、明、清，各朝都有御史一职。
我们在影视剧中和舞台上得到的印象是，御史们敢于摸老虎屁股，在朝廷上敢于面对皇上表达自己的观点。但是实际上，御史们大都不会无所顾忌地对着皇上说三道四。他们中的多数人在运用言事的权利时，首先都会考虑利弊二字。
当然御史中的少数人也会甘愿冒着惹恼皇帝的风险，拼死进言。“文死谏，武死战。”说的这是这个意思。历史上著名的谏臣谏言，有《魏征谏太宗十思书》、《韩愈谏阻迎佛骨表》、《林则徐禁烟制夷疏》等。
所谓“文臣”，即国家管理者，肩负“治国”之重任。在国政的制定与处理上，应当大公无私，勤谨进谏；而不能见“君色”行事，顺水推舟，敷衍搪塞，误国误民。“文死谏，武死战。”所体现的是儒家“忠君”的道德规范。司马迁在《史记·商君列传》中有“貌言华也，至言实也，苦言药也，甘言疾也”之说。为君者若没有宽广的胸怀，作臣子的即使做好了牺牲的准备，也会落得个白白送死的下场。
张存礼显然明白这个道理。
第一任“监察部”最高长官
张存礼，辽阳人，大凌河一役投降后金后，被授一等副将世职。在被任命为都察院承政后，张存礼诚惶诚恐，向皇太极上疏：“昨天皇上下令以为臣张存礼担任都察院的最高长官，臣心中喜忧参半。一方面高兴的是臣竟然如此深得皇上的信任，得以担任形同于百官喉舌的重要职务，从而能够为国尽忠效力。如果皇上虚怀若谷，采纳为臣的建议，那臣就一定能够建功立业，名垂青史；另一方面，臣也不免忧心忡忡，因为为臣在接受皇上这一任命后，朝中尚逢迎而臣耿直，朝中大臣见不平事置若罔闻，对是非唯恐躲之不及，臣如果低眉媚世以保全自己，不仅违背自己的良心，而且会大大地辜负皇上的知遇之恩。”
张存礼的疏言表达了两层意思：先是表达忠心，然后在表达自己会不避艰险恪尽职守的同时，也希望皇太极能够始终坚持对都察院官员的信任，不为谣言所动。
皇太极对张存礼的想法心知肚明，一再宣谕：凡是政事制定方面的错误，或是朕误杀功臣、耽于游猎不理朝政、听信谗言疏远忠臣，对于百官的赏罚不当，都察院的官员都可以直接向朕指出，不必有半点隐瞒。诸贝勒、大臣骄奢淫逸，对公务有怠慢之心，贪财好物，都察院官员也应查明奏报。
初试锋芒
农历六月十三日，为了加强对都察院的控制，皇太极又任命国舅阿什达尔汉为都察院承政。在最高长官都察院承政之外，皇太极又陆续设立了参政、理事等官职，各官名额不定。
两位都察院参政上任一个月左右，便联合参奏了皇太极御前护驾官员巴图鲁詹额尔克戴青等人。这一天皇太极准备外出，而身为护驾官员的巴图鲁詹额尔克戴青等人却未能及时跟随在皇太极的身边进行护卫。等到巴图鲁詹额尔克戴青等人匆忙赶来之时，阿什达尔汉和张存礼当着皇太极的面，怒斥巴图鲁詹额尔克戴青等人说：“你们是护驾之人，怎么可以擅离职守而比皇帝来得晚呢！”话音未落，命人将巴图鲁詹额尔克戴青等人逐出皇宫大门——大清门之外，扭送刑部议罪。
都察院两位新官上任，先拿皇太极的御前侍卫官员开刀，这无疑是一个警告的信号：诸王、贝勒、大臣们，都要独善其身，好自为之了。
都察院的官员们，下一个刀锋所指，是六部的官员们。
他们先是参奏刑部官员郎位贪赃枉法，随后弹劾吏部承政李延庚行为不端，接着检举工部在建造房屋安顿前来归附的人口时，玩忽职守、以权谋私。
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