1949年首届政协会议选举的中央人民政府主席毛泽东等在大会主席台上

　　文章摘自《共和国的记忆》作者:中国国家博物馆 出版社:山西人民出版社

　　中国国家博物馆珍藏着政协第一届全体会议代表们选举毛泽东等开国领导人时用的选票(合订本)和候选人名单、票箱。看着那一张张选票上的符号、字迹，眼前仿佛展现出60年前在中南海怀仁堂进行的那次史无前例的民主选举。

　　一、庄严的选举

　　1949年9月30日下午，是政协第一届全体会议最后的一次大会，全体政协代表在中南海怀仁堂内进行了两项庄严的选举，他们要代表全国人民的意志，选举共和国的开国领导人。

　　此前的27日，大会讨论通过了《中国人民政治协商会议组织法》和《中华人民共和国中央人民政府委员会组织法》。29日据此通过了关于选举政协全国委员会和中央人民政府委员会的规定:⑴政协第一届全国委员会委员名额由本届全体会议主席团经协商规定，第一届全国委员会不设候补委员；候选名单通过参加本届全体会议各单位的协商，由

主席团提交全体会议以整个名单付表决的方法来选举。⑵中央人民政府主席、副主席和委员的候选名单，经参加本届会议各单位协商，由主席团提交全体会议以无记名联记的方法来选举。⑶任何代表对候选名单有表示赞成或反对的权利。

　　在我馆收藏的这张政协全国委员会和中央人民政府委员会的候选人名单上，中央人民政府主席、副主席和委员的候选名单是主席团和参加本届会议的各单位经过连日慎重协商后提出来的，委员名单按姓氏笔划为序。作为全中国人民民主统一战线最高组织的人民政协全国委员会的候选名单，是事先由大会主席团与各单位协商，议定了各单位名额和候选名单草案之后，各单位又分别召开分组会讨论研究，最终确定了180人的候选名单，名单是按照参加政协会议的54个单位排序的(特邀人士按9个单位排序)。

　　30日下午，在庄严而热烈的气氛中，大会首先进行了政协全国委员会委员的选举。周恩来在解释“协议选举”时说，如果大家对整个候选名单没有疑义，则用整个名单付表决，而不用投票选举。大会执行主席刘少奇反复征询大家对候选名单的意见，大家鼓掌表示没有异议。然后，大会将整个候选名单付

表决，全场一致举手通过。这时，执行主席再次申明，有反对者可举手，有弃权者也可举手，结果均无人举手。于是宣布全体通过，会场内顿时掌声响起。10月9日，政协第一届全国委员会在中南海勤政殿召开第一次会议，选举毛泽东为主席，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主席，李维汉为秘书长，以及28名常务委员。

第一届政协全国委员会委员总数为198人，还有18人的保留名额，是留给待解放区的。1951年增补了达 赖 喇嘛.丹增嘉措、班禅额尔德尼.确吉坚赞、熊克武、刘文辉等18人。

　　大会接着进行第二项选举——中央人民政府委员会的选举。此次会议代表总额为662名，有选举权的正式代表共585人。当日出席大会的代表638人，缺席24人，其中正式代表563人，缺席22人(其中2人空额，14人列名缺席，6人请假)。按规定，各单位正式代表缺席时，由本单位候补代表递补。但缺席正式代表中有特邀人士6人，因特邀人士均为正式代表，无候补代表，无法递补；某单位正式代表1人缺席，仅有候补代表1人也缺席，无法递补；国外华侨正式代表3人缺席，候补代表2人中1人缺席，

有2人无法递补。加起来有9个名额无法递补，因此实际参加投票的代表人数为576人，符合选举规定。

　　午夜时分，共和国的领导人仍然兴致勃勃，他们留下来开预备会，推举政府人选，决定在明天的会上通过中央人民政府公告，这个历史性的公告将由毛泽东起草。

　　10月1日清晨，毛泽东拿着公告草稿来到西花厅，与同样彻夜未眠的周恩来共同商讨公告的内容和措词，之后立即送印刷厂。

　　下午2时，中央人民政府委员会第一次会议在中南海勤政殿举行。毛泽东主持会议，中央人民政府主席、副主席和各位委员宣布就职，宣告中华人民共和国中央人民政府成立。会议决议，接受《中国人民政治协商会议共同纲领》为本政府施政方针。会议选举林伯渠为中央人民政府委员会秘书长，任命周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部长，毛泽东为中央人民政府人民革命军事委员会主席，朱德为中国人民解放

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