作战”可以作为这一战役的一部分。大本营的上层人物都一致积极主张进攻重庆，他们认为：如果能攻占重庆，势必影响印度和整个西亚，并促进打通印度洋，与德、意军协作，有转变全盘战局的可能。因此，覆灭重庆国民政府是促进彻底征服亚洲的惟一办法。



　　5月10日，前往南京布置浙赣作战的大本营陆军部田边参谋次长与中国派遣军司令官畑俊六进行了密商。田边通报了大本营对华新方针，即：现在南方作战大致告一段落，今后日本对外战争的重点，重新转为处理中国事变，无论形势如何变化，日军都需倾注全力尽快彻底解决中国问题。田边说，统帅部已决定在1942年9月以后发动西安作战，以大约5个师团的兵力，突破黄河天险，歼灭据守在关中的中国军队主力，攻占西安和宝鸡，以取得从北方进攻四川平原的出击地。1943年春季以后，发动进攻四川的作战，设想以8个师团从西安方面从北攻进成都平原，以3个师团从宜昌方面进攻重庆，目的是彻底覆灭国民政府，结束中国战争。田边指示中国派遣军立即着手进行秘密准备。


　　6月27日，侵华日军第十一军司令官阿

南惟几将军得知大本营正在策划进攻重庆后，感到非常吃惊，因为他作为中国战场的日军野战主力军的指挥官，已在长江中游两岸的武汉、长沙地区同中国军队主力多次较量，最了解中国军队的战斗力，因此也最有发言权。他认为凭日本现有国力，不可能进攻四川，也不可能彻底覆灭中国。但是大本营并没有接受他的观点。

“五号作战”方案


　　6月底，日本大本营决定连续实施西安、四川作战方案(后称“五号作战”方案)。按照这一方案，1943年春季后，侵华日军将以主力自西安方面，另以一部自武汉方面发起进攻，消灭国民党中央军主力，攻占重庆，同时占领整个四川。


　　作战分三期进行。第一期：日军第五方面军（预定由第一、第七及第二十八军组成）先向西安方面的国民党军队进攻，占领西安、宝鸡，然后以第七军确保西安平原，以第一军占领汉中平原，进而进入广元附近，准备进攻四川。第二十八军由郑县经老河口，沿汉水向汉中发动进攻，配合第一军作战。与此同时，华中方面的第十一军则以主力由长江沿岸或常德、辰州等地向四川发动进攻，沿途歼灭

国民党第六战区和第九战区的军队，进入万县附近地区，这一阶段的作战时间约两个月。第二期：第一军自广元方面、第十一军自万县方面，攻入四川腹地，一方面寻求国民党中央军主力，加以歼灭，另一方面分别攻占成都、重庆，第二十八军则策应第十一军作战。第三期：以一部兵力向四川其他重要地区作战，歼灭国民党军队的有生力量，同时巩固占领地区。


　　日本方面估计，为实施这一作战，共需16个师团和2个混成旅团的地面部队及2个飞行师团作为进攻的骨干兵力，其规模之大，将超过过去日军所发动的任何一个战役。同时，还计划在现有占领区保留总计16个师团和14个独立混成旅团的守备军。总之，驻华地面兵力总计换算约达40个师团，相当于当时南方军的2．7倍。为此，日军计划由日本本土、南洋、中国东北和朝鲜向中国关内

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